论年轻干部培养，铸造环保铁军

一、加强年轻干部队伍建设的现实意义

（一）落实习近平总书记生态文明建设思想的实际需求

2013年5月24日，习近平总书记在中共中央政治局第六次集体学习时指出，建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，明确提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这标志着我们对中国特色社会主义规律认识的进一步深化，表明了我们加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。

2016年11月28，习近平总书记关于做好生态文明建设工作的批示：生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容。各地区各部门要切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。

2018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。

习近平总书记在党的十九大报告中，首次将“树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”写入了中国共产党的党代会报告，且在表述中与“坚持节约资源和保护环境的基本国策”一并，成为新时代中国特色社会主义生态文明建设的思想和基本方略。

从习近平总书记的生态文明建设思想的形成，可以看到党中央对新形势下、新经济发展过程中生态环境保护工作的重视程度，同时也成为我们开展好生态文明建设工作的方向指引和根本遵循。这一新的历史使命同时也对生态环境保护工作和环保青年干部提出了更高的要求和期望。要保证青年干部在新形势下工作中能够继续贯彻为人民服务、为人民谋幸福的宗旨，继续发挥主动担当、积极上进、开拓创新等优良品质，就必须重视对年轻干部引导、武装、塑造和激励的实用价值，就必须从源头上进一步加强青年干部的管理和培养。

（二）践行“不忘初心，牢记使命”的现实要求

“不忘初心，牢记使命”的现实要求就是立足本职工作，在“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的前提下，回应人民群众所想、所盼、所急。年轻干部作为各级工作中的主力军，要解决现实要求的问题，关键就是勇于揪出年轻干部“皮囊下的意识形态问题”，用忠诚、干净、担当的标准要求年轻干部，用“不忘初心”的要求规范青年干部，真正“牢”字当头、落到“实”处。

对我们年轻党员干部，当前工作的一项重点任务就是抓好大力推进生态文明建设，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。坚决担负起生态文明建设的政治责任，履行好生态环境保护职责，做到守土有责、守土尽责。在市委推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局要求下，贯彻落实新发展理念，坚决打好三大攻坚战，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，坚决打好打赢污染防治“十大攻坚战”，让成都的天更蓝，地更绿、水更清，不断的增强市民对美好生态环境的获得感和幸福感。

在具体实施计划工作中，就需要我们年轻党员干部用“不忘初心，牢记使命”来作为工作的标尺，通过用“不忘初心，牢记使命”来检验每一项工作，同时将 “不忘初心，牢记使命”的每一项要求贯穿到工作着力点上，就能解决问题。

（三）满足新形势下环保工作改革与发展的迫切需求

近年来，我国市场经济体制已开始进入一个相对成熟的发展过程，特别是在改革开放不断深化的今天，经过多次经济危机之后，我国金融已正式进入经济转型阶段。在经济转型时期，生态环境部门开始面临更加严峻的发展问题，特别是在内部机构改革和垂直管理改革后期，更多新的任务和职责需要细化落实，必将迫使内部组织形式多样化、工作方式的多样化、分工精细化、管理结构的不断升级。基于此，在当前的经济环境下，现代党员年轻干部既要保证各部门工作的顺利开展，又要肩负起工作方式和解决问题方式的开拓创新。

（四）改进干部队伍现状的客观需求

与新形势、新任务相比，年轻干部思想政治工作在质量、数量、层次、结构等方面还存在一些不适应之处。主要表现在：一是思想政治工作水平不高，部分年轻干部对新形势、新问题、当前社会经济发展状况认识不足；二是作风不扎实，部分年轻干部态度简单僵化。三是知识结构不合理，运用新技术开展思想政治工作的能力薄弱，时代感、主动性、针对性和实效性不强；四是年龄结构不合理，队伍老化和缺乏活力。同时年轻人与老年人之间的传帮带效率影响了思想政治工作的顺利开展。改善年轻干部队伍现状的任务十分紧迫。

二、环保系统年轻干部存在的问题

在新形势下，党和人民的高期望值，以及复杂的工作环境条件，对年轻干部自身素质的全面考验和对年轻干部的培养成长将是新的课题。环保系统的年轻干部要不断提高自身素质，加强学习，接受复杂环境的锤炼，快速成熟起来。目前，主要存在以下两个方面问题：

（一） 年轻干部存在的自身问题

一是存在不讲原则，不干工作的“老好型”。这类干部就是领导的传声简、留音机，唯领导是从，把领导放前，工作放后，面似讲究原则，实际违法行政；对待上级部门应付了事，属“拨郎鼓儿”，推一下动一下，不推不动，善作表面文章，无担当精神，面似工作，实际无能无为。二是存在不讲方法，不会干工作的“板板型”。这类干部敢于坚持原则，但万事讲法律、讲原则，不能从实际出发，缺少大局意识，结果为“工作没少干，吃苦又流汗，效果不理想，领导想着换”。这类干部有事业心、责任感，就是工作不讲究方法，不善于协调，费力不讨好。结果工作难于开展，或者开展不好。三是存在不思进取，因循守旧的“头脑僵化型”干部。这类干部不求无功，但求无过，原来的东西好，一切照旧，不能开拓进取，改革创新。不善于分析新形势，研究新方法，解决新问题。不能突出工作重点、难点，不能创造性开展工作，在复杂环境条件下一筹莫展，致使工作效率不高，解决问题能力不足。

（二）年轻干部发展的瓶颈问题

这几年，从中央到地方，各级党组织和人事组织部门都不断加大对年轻干部的培养和发展，不断涌现出一批优秀的年轻干部走上领导岗位，但是由于基数大，大部分年轻干部不得不面对发展的瓶颈问题。例如晋升机制有待进一步完善，中层干部晋升存在论资排辈现象，影响年轻干部发挥积极主动性；年轻干部横向交流较少，特别是业务部门，年轻干部长期从事一项工作，对年轻干部多方面发展和综合能力提高不力；年轻干部外出脱岗培训机会较少，影响年轻干部各项素质提高；受编制规范影响和上升空间局限性影响，年轻干部才能有待进一步挖掘。

事实证明，以上两种问题在环保系统内部各部门都不同程度的存在，将极大影响各项工作的正常开展。为适应新形势的需要，必须加快打造“有素质、有能力、有韧性、有头脑、能打硬仗”的以年轻干部为主力军的新型环保铁军。

三、完善年轻干部培养的对策

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作特别是对成都工作系列重要指示精神为中心内容的理论教育为主，不断强化“四个意识”，不断坚定“四个意识”，使“四个服从”成为普遍自觉；开展党性教育，进一步扎实信仰之基、从政之基、廉政之基；强调精准有效的开展专业化能力培训，不断健全年轻干部基本知识体系、不断优化年轻干部知识结构、不断提升年轻干部综合素养，使服务生态文明建设事业发展的专业能力进一步提升；推进干部教育培训体系改革不断深化，完善年轻干部素质培养的系统性、持续性、针对性和有效性。

（一）突出中心内容理论教育联系实际

一是牢牢把握首要政治任务学习。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作特别是对成都工作系列重要指示精神和习近平生态文明建设思想作为年轻干部学习的中心内容，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习教育落地、落实、走心，引导广大年轻干部不断增强“四个意识”，坚定“四个意识”，做到“两个维护”，进一步树牢年轻干部政治素养，为业务工作筑牢思想保障。二是着力学习效果工作转化。严格按照省、市理论学习课程体系和教学大纲组织培训的同时，理论联系实际，按照干事创业“践行初心”的原则，开展具有环保系统内部实践特点的培训，不断健全内部学习教育长效机制和学习考核激励机制，把学习贯彻情况作为考核年轻干部思想政治素质的重要内容，进一步树立年轻干部坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。

（二）优化内容分类分级培训体系

一是完善培训内容体系。完善以党的基本理论教育、党性教育、专业能力培训、知识培训为基础的培训内容体系，不断优化年轻干部知识体系结构，提升年轻干部综合素质。二是优化分类分级培训体系。突出思想政治建设、职业道德建设、业务能力和作风建设为重点，结合机构改革和最新人员配置，以提高专业能力为重点，对内部人员进行分级分类的专项培训。针对年轻公务员干部开展综合管理、专业技术、行政执法等培训；针对年轻事业单位干部开展政治觉悟、管理能力、专业水平和职业素养等培训；针对年轻专业技术干部开展思想政治素质、职业素养、创新创造创业等培训。

（三）健全培养制度体系

一是严格落实组织调训制度。严格执行调训计划申报和备案制度，加强机关内部统筹协调，严格审核把关，避免和防止多头调训、重复调训、长期调训、长期不训等问题。配合市级培训部门，严肃调训纪律，健全调训成果分享制度。二是严格落实《成都市生态环境局挂职（学习）锻炼人员管理办法》，进一步规范年轻干部挂职及实践锻炼工作，分类实施，确保干部挂职得到有效锻炼。三是建立考核评价制度。对年轻干部加强考核评价，明确年轻干部学习态度和表现、理论知识掌握程度、党性修养和作风养成情况，以及解决实际问题能力等，为局党组在年轻干部选拔、培养、管理、使用工作中提供信息参谋，最大限度发挥年轻干部自身优势。

加强年轻干部队伍建设，必须在发现储备上下大力气，为干部队伍不断注入“源头活水”。一是发挥党组织的领导和把关作用，突出政治标准，年度考核时听取所在单位党委领导对后备干部的评价，全方位考察识别干部，把好政治关、品行关、廉洁关；二是启动“人才盘点”计划，结合垂改实际，着力发现储备50名左右职业素养高、大局意识强、懂政治善管理、执行能力突出、敢于当担的后备干部队伍，为生态环境局发展提供人才支撑；三是建立“后备干部库”和“青年英才库”，把优秀年轻干部整体配备目标与工作实际需要、干部队伍建设等具体情况相结合，保证使用上有梯队、选择上有空间。

“路遥知马力，烈火炼真金”。重视年轻干部培养，铸造成都的“环保铁军”。