行政审批局依法治县和法制政府建设的自查报告

【概述】

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【正文】

行政审批局依法治县和法制政府建设的自查报告

今年以来，县行政审批局深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，持续深化“放管服”改革，着力优化政务服务，大力推进行政权力依法规范公开运行，持续改善营商环境，为推动富丽安康新南江建设提供优质的政务环境保障。现将2019年度依法治县和法制政府建设的自查情况报告如下：

一、强化领导，精心组织部署

（一）领导高度重视。今年以来，县行政审批局坚决贯彻落实中央、省、市、县依法治理重大决策部署，全面加强领导组织保障。一是调整单位推进全面依法治县领导小组，单位负责人任组长，亲自研究部署重要工作，亲自解决重大问题，亲自协调重点环节，亲自督办重要任务；落实其他领导“一岗双责”，把中心工作和法治建设工作同部署、同推进、同督促、同考评、同奖惩。二是设立推进依法治县领导小组办公室，分管领导兼任办公室主任，落实一名兼职工作人员。三是逗硬年度检查和工作考评，将推进依法治县工作纳入个人年度目标考核，与年终评优评先挂钩。

（二）建立完善制度。根据县2019年全面推进依法治县目标责任及工作任务，健全制度，强化责任，规范行为。一是制定了《推进全面依法治县2019年工作要点》《2019年会前学法工作计划》《2019年普法依法治理工作要点》等文件。坚持问题导向，增强学法用法的紧迫感和推动法治建设责任感。二是切实推进政府信息公开工作。依托政府信息公开网站，充分利用电子显示屏、公示栏、会议、微博等形式不断拓宽信息公开渠道，对我办财务收支、重大决策、规范性制度文件等全面公示公开，接受群众和社会监督。

二、强化学习，法治理念深入人心

（一）认真学法。把党的政治理论、各级会议精神以及相关政策法规、七五普法等纳入全体领导干部推进依法治县学习内容。领导干部带头学法，坚持集中学法、会前学法、网络学法和个人自学。全年会前学法12次、观看《蒙尘的初心》等专题片，增强了大家法治意识，提高了运用法治思维和法治方式推进行政审批制度改革、创新政务服务管理能力。

（二）法治进基层。一是通过会议、宣传专栏、展板等形式加强推进依法治县工作宣传。在帮扶村重点宣传了“七五”普法、党的十九大报告、扶贫政策以及省、市、县推进依法治县相关会议精神和领导重要讲话精神等，进一步弘扬法治精神，提高法制意识。二是通过农民夜校、群众会、党员会等进行法治宣讲，发放扶贫政策宣传资料300余份、政策明白卡700多张，培养了一批法律明白人，化解矛盾纠纷10件次。

三、抓住重点，依法监管政务服务

（一）牵头推进“放管服”各项改革情况。充分发挥协调小组办公室职责，牵头制发《南江县推进“放管服”改革2019年工作要点》《南江县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组组成人员名单及工作职责》，进一步明确责任单位和工作要求，全面落实牵头工作职责任务，督促各相关部门扎实开展2019年“放管服”改革对接工作，确保全县“放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、“服”的体系更加完善。

（二）牵头推进一流营商环境创建情况。一是制定创建方案，明确目标任务。扎实履行创建一流营商环境牵头责任，印发《南江县创建一流营商环境工作方案》和《关于推动创建一流营商环境工作落实的通知》，对创建一流营商环境20条69项工作任务，明确了牵头单位、责任部门和完成时间表，并对工作任务实行台账式管理，按期验收销号，确保创建顺利推动。二是全面清理中介服务事项，提供高效便捷的政务服务。经清理审核，南江县2019年共保留政务服务相关中介服务事项38项，涉及政务服务事项31项（其中行政许可22项、行政确认2项、行政检查3项、其他行政权力3项、行政征收1项）。三是持续深化“马上办、网上办、一次办”政务服务改革。经清理，县级25个行权部门(单位)行政许可事项主项279项，办理小项539项，纳入“最多跑一次”事项539项、“全程网办”事项447项、“马上办”事项512项、“网上办”事项539项、“一次办”事项539项、“就近办”事项357项。带有审批性质非涉密的行政确认事项主项54项，办理小项57项，纳入“最多跑一次”事项57项、“全程网办”事项49项、“马上办”事项54项、“网上办”事项57项、“一次办”事项57项、“就近办”事项57项。带有审批性质非涉密的其他行政权力事项主项12项，办理小项12项，纳入“最多跑一次”事项12项、“全程网办”事项10项、“马上办”事项10项、“网上办”事项12项、“一次办”事项12项、“就近办”事项12项。带有审批性质非涉密的公共服务事项主项5项，办理小项9项，纳入“最多跑一次”事项9项、“全程网办”事项5项、“马上办”事项9项、“网上办”事项9项、“一次办”事项9项、“就近办”事项9项。四是协调配合，统筹推进营商环境工作落实。持续深化商事制度改革，推进“多证合一”和“证照分离”，全面推行企业设立登记“012”提速计划，实施简易注销登记。推进工程建设项目审批提速增效，实行联合审查、一次性告知，建设工程质量、安全监督备案由原来的5个工作日缩减至1个工作日，施工许可证办理时限由原来的15个工作日缩减至1个工作日。优化不动产登记服务，开通不动产登记“绿色通道”，将不动产抵押登记、转移登记业务时限压缩至1个工作日，不动产抵押权注销登记、查封登记、异议登记现场办结。强化要素保障和跟踪服务，坚持党政领导联系重点民营企业制度，严格落实企业“宁静日”制度，坚持每季度举行“政银企”对接会，搭建融资对接平台。积极推广电子发票，认真落实减税降费政策。今年以来，新增市场主体1314户，其中新增登记企业219户。

（三）改进公共服务，便利群众办事创业。纵深推进“三办”改革，将电子政务外网、一体化政务服务平台延伸到乡镇。全面压缩行政审批事项，提供高效便捷的政务服务。公布《中介服务事项清单》，为全市中介服务平台上线运行打下坚实基础；公布《南江县县级部门公共服务事项清单（2019年版）》，县级18个部门(单位)增加公共服务事项51项、减少公共服务事项69项，共保留公共服务事项149项；公布《南江县县级部门行政权力清单(2018年修订本)》，县级28个行权部门(单位)共有行权事项5586项，其中行政许可279项、行政处罚4482项、行政强制172项、行政裁决4项、行政给付9项、行政征收23项、行政确认71项、行政检查270项、行政奖励103项、其他行政权力173项，确保实现“一切权力进清单，清单之外无权力”。

（四）强化政务服务行为监管。切实加强一体化政务服务平台、乡镇便民服务中心和“双随机一公开”工作监管。及时与上级衔接解决一体化平台中出现的新问题和新情况，督促相关部门加强一体化政务平台事项录入。采取电子监察、现场查看和走访调查相结合，将一体化平台运行情况、政务服务大厅和乡镇便民服务中心工作人员上班工作纪律情况作为监管重点，适时巡查，提醒通报。今年以来，对48个乡镇和县级部门一体化政务服务平台运行、视频监控、上班纪律等方面发出工作提示函3次、整改通知30次；每季度对19个营商环境牵头单位推进情况发出工作提示函，督促按期完成。各行权部门根据本行业监管实际制定“双随机一公开”实施细则，明确监管对象抽查比例和频次。1-11月，全县共开展双随机抽查59次，抽选执法人员462人次，抽选检查对象325个，处理违法违规行为38起。

（五）推进政务服务体系建设。一是切实理顺政务服务管理体制，全面加强对政务服务大厅、乡镇便民服务中心管理和视频监督，提升政务服务（便民服务）大厅标准化、规范化水平。二是加强智慧型实体政务大厅建设，推进实体政务大厅与网上政务大厅融合发展，切实改进工作作风，打通政务服务“最后一公里”。全县政务服务事项网上可办率达到100%，“全程网办”率达80%以上。三是推进办事材料目录化、标准化、电子化，推动证照、办事材料、数据资源共享互认，减少不必要的重复举证，企业和群众到政务服务大厅办事所提供的材料减少60%以上。四是加强办件管理。1-11月，县政务服务大厅受理行政许可34902件、办结36979件，受理公共服务194335件、办结185869件；乡镇便民服务中心受理行政许可、公共服务事项45882件，办结47003件。