以案促改制度化常态化专题民主生活会班子对照检查材料

交通运输局党组

以案促改制度化常态化专题民主生活会班子对照检查材料

根据县纪委、县委组织部《关于开好“推进以案促改制度化常态化”专题民主生活会的通知》(〔2018〕28号)文件要求，对照县纪委违法违规典型案例和交通运输系统违纪违法典型案例，深刻剖析根源，研究发案规律，联系领导班子建设和党员干部自身思想工作实际，认真查找存在问题和不足，通过交流谈心，深刻反思和对照检查，感到我们交通运输局领导班子在党的建设、全面从严治党、管理体制、运行机制和监督制约等方面存在一些问题，现对照检查如下：

一、党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的方面

（一）存在问题

1. 没有把党建工作同交通中心业务工作同安排同检查

同落实；

2. 机关党建工作制度、管理机制等不健全；

3. 落实党员教育管理制度不够；

4. 全面从严治党手腕不够硬；

（二）存在问题原因剖析

1.认为基层党建工作任务较软,内容较虚，日常工作中以交通中心、业务工作为主，以党建工作为辅；

2.由于交通运输工作涉及全县道路工程项目（国省道、县乡道、扶贫道路、桥梁建设、养护）、道路运输客、货、危经营秩序管理和安全监督、道路超限超载和路政执法、客货经营行为监督等业务，不仅点多线长面广且流动性强。因此为了按时保质完成交通中心业务工作，对党建工作抓的不够紧凑、安排部署不够全面；

3.认为党建工作就是意识形态工作，很多内容属于务虚性事务，只要做好日常组织党员干部学习，制定些制度，软件材料跟上就行了，脱离了理论方针的党建实践。

4.针对对基层党员干部存在不良思想苗头性问题，没能及早发现，对一些问题，批评教育多于严厉处置。

（三）整改措施

1.提高认识，创新党建工作的思想观念。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要把党建工作摆在重要议事日程，坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。要把党建工作同行政、业务工作一同布置，一同检查，一同落实；二是把党建工作放到干部职工关心的热点上、难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用；

2.强化管理，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是建立党建工作责任制，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；按“一岗双责”的要求，班子成员积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与中心、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。通过建立绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。

3.加强教育，落实党员教育管理制度。党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；

4.明确责任，建立党建工作建设新格局。一是要克服和纠正重业务，轻党建的错误思想，摆正党建与行政业务的关系；二是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面；

5.抓早抓小，全面落实从严治党。一是加强对党员队伍的管理，从工作内8小时向工作外8小时延伸，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”。二是加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，党组、党总（支）部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党员队伍的纯洁性和威信。

二、政治立场摇摆、理想信念背离、是非观念淡薄、纪律规矩废弛方面

（一）存在问题

1.政治立场不够坚定，在大是大非面前，态度不够鲜

明。如：对社会上一些不负责任言论抵制斗争不够。

2.个别班子成员，政治思想站位不高，将自己混同一

般干部职工。

3.大局意识欠缺，工作中存在本位主义，重视局部利

益轻视集体利益。工作中遇到难题绕道走或推给他人。重眼前利益，轻视长远利益。如：在扶贫工作中，存在个别帮扶队员不重视贫困户长远、稳定脱贫的目标实施，只重视贫困户眼前得到实惠。

（二）存在问题原因剖析

1.不注重日常政治理论学习，缺乏政治敏锐性，政治素质滑坡。工作中不善于运用科学发展观和方法论去观察、分析、解决实际问题。

2.放松了党性修养和纪律观念，组织观念、公仆意识、大局意识弱化，本位意思、名利意思增强。认为只要是为单位，自己不贪不占就不违法。没能正确处理好全局与局部，民主与集中，个人利益和党群利益的关系。

（三）整改措施

1.牢固树立党章意识，把严格遵守党章，作为必尽义务和责任，自觉用党章规范一言一行，真正把党章内化于心、外化于行，行见于效，切实做到政治信仰不变，政治立场坚定，政治方向不偏。

2.强化纪律意识和大局意识。一是加强政治理论知识学习，学习毛泽东、邓小平理论和习近平重要讲话精神，学习党章党规条例。自觉规范言行，明守底线。二是坚持政治教育、示范教育、警示教育相结合，增强政治纪律教育的针对性和实效性。

3.加强政治教育常态化、制度化和规范化，弘扬传递严格执纪、依法行政、公平公正做事正能量的人和事。使广大党员干部自觉增强纪律意识，在政治斗争中立场坚定，重大原则上旗帜鲜明，贯彻党的路线方针政策坚定不移。

4.严守政治纪律和政治规矩，强化违规违纪查处力度。按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，坚持少数服从多数，下级服从上级，局部服从全部，坚决维护党中央的权威，在思想上行动上始终与党中央保持一致。认真查找本行业本部门在执行政治纪律方面存在问题，及时整改。特别是针对易发生违纪的交通执法、工程项目领域，查找违纪深层次主观原因，制定完善政治纪律规定，严查违反政治纪律行为。

5、增强对贫困户的感情，充分考虑贫困户实际情况和脱贫意愿。从贫困户的长远利益考虑，诚心诚意为贫困户解难题、做好事、办实事、办成事。

三、管理体制、运行机制和监督制约不适应不协调不完善方面

    （一）存在问题

1.道路运输市场监管不够全面有力，管理手段弱化。

2.交通执法改革后，运行机制不够科学合理，基层执法出现冷热不均。

3.对交通执法人员动态监管不够全面。

4.执法监督运行制度科学性不强，缺乏前瞻性、连续性，或重制定、轻执行，制约监督力度不够。

（二）存在问题原因剖析

1.受职能权限限制，超限超载治理需与交警部门联合执法。因交警部门警力有限，不能全面与交通部门联合执法。因而导致交通执法弱化，市场监管有缺失现象。

2.2017年运管路面执法移交执法所后，导致执法所业务量增大，执法人员工作负荷增大，而运管部门因路面执法移交后，一部分执法人员闲置。

3.由于交通运输点多、面广、流动性强的特点，再加上人力有限，道路运输经营行为监管难度增大，特别是非法营运，往往存在反弹或死灰复燃现象。

4.由于交通工作任务繁杂，针对交通执法队伍管理，制定了有关制度，日常也进行了学习。认为犯错了有县纪检、督查委问责，执法单位对内部工作人员违纪违规督查管理松懈，局党组分管领导也是日常例行检查，有问题了通报一下，没有过硬过强的制约监督。

（三）整改措施

1.创新工作机制，规范执法流程，强化科技监管，提高

执法效能，全面规范路警联合执法工作机制，减少和杜绝多头执法、重复处罚，促进严格规范公正文明执法，切实增强人民群众安全感、获得感和幸福感。

2.在执法机制方面，科学、灵活调配执法力量。如：在城区交通运输秩序治理整顿工作中，调配作风硬、能力强运管执法人员充实到队伍中，日常工作中有临时性、突击性任务，及时调配执法力量，确保圆满完成各项任务。

3.健全行政执法人员培训机制，对持有《行政执法证》的行政执法人员，组织制定年度培训计划并报政府法制机构备案，有计划有重点地对行政执法人员进行综合法律常识、专业法律知识轮训，不断加大行政执法人员培训力度。提高依法行政能力，公平公正执法水平。

4.严格执行行政问责制度。严厉查处失职渎职、滥用权力、违法行政等行为，做到用权受监督、违法必追究，督促行政执法机关和行政执法人员克服懒庸，勤于管理，有效杜绝不作为和乱作为。

四、党员干部个人思想、生活、工作和作风方面。

（一）存在问题

1.个别班子成员对一些政治敏感性、坚定性很强的问题，尤其是意识形态领域的复杂斗争，缺乏必要的警惕性和鉴别力，认识不到问题的性质，看不到潜在的风险。特别是对上级要求，有执行不力、措施不当，有打折扣、搞变通的现象。如在来客招待方面，为了显示大方不小气，有时会超出一些就餐标准。

2.对新形势下管党治党责任认识不足，适应新常态、融入新常态、把握新常态的能力不强。领导班子、党员干部队伍中仍然存在一些执法不严、执纪不严、工作应付现象。如：我局交通执法所多名执法人员在2017年交通执法工作中，违反工作规范程序，甚至知法犯法，在社会上造成极坏影响，当事人受到法纪惩处。

3.对政治纪律的特殊要求理解偏颇，把行动上不出格等同于政治上合格，认为“过去没有做违反政治纪律的事、说过违反政治纪律的话，今后也不会有”的模糊认识。

4.意识上存在淡薄，责任上存在模糊。还一定程度地存在着抓党风廉政建设是纪检监察机关的事，自己用不着过问、用不着操心、用不着但责的问题。对分管工作强调抓好落实的多，重视质量效率多，对党风廉政建设特别强调少、要求少、过问少。主要表现在个别班子成员工作积极性、主动性不强，推推走走，拨拨动动。

5.加强纪律作风建设方面的问题。存在到基层少、到群众中去少的不接地气的问题，存在听汇报多，深入实际少。

（二）存在问题原因剖析

1.个别班子成员宗旨观念不够牢固，作风不扎实，工作积极性、主动性、创造性不够，不愿多动脑子,不愿刻苦钻研。

2.日常工作过程中，班子成员的工作任务比较重，具体事务挤占了很多时间，到基层一线调查研究、了解情况、征求意见、解决问题的时间相对减少。
    3.内部管理制度虽然比较健全，但由于随着形势变化，还需进一步修订完善。同时，有怕得罪人的思想，执行制度时原则性不强，遇到得罪人的情况，就想回避，制度的执行还存在重形式、轻落实、轻执行到位的情况。

（三）整改措施

1.严格落实工作制度，切实改进工作作风。坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。班子成员个人与个人、股室与局属单位之间要加大协调力度，互相沟通，难以解决的问题，要及时汇报，提出工作建议。对基层请求的事项、对群众投诉咨询的问题，要做到事事有着落，件件有回音，力戒推诿扯皮、敷衍塞责。

    2.强化责任 转变观念，引导全体班子成员及党员干部增强对工作的激情。结合个人思想和工作实际，对照要求找差距，增强事业责任心，工作责任感。培养全体党员干部始终坚守“立党为公、执政为民”的理念。

3.健全规章制度。严格遵守并贯彻执行党规党纪、法规政纪，进一步建立健全我局相关的规章制度。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，严格遵守中央“八项规定”，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增强拒腐防变的责任感和紧迫感。严格执行民主集中制各项制度规定，带头遵纪守法，做党性坚强、廉洁自律的表率。

4.牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的路线方针政策看齐，向中央的决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，切实做到讲政治、顾大局、尊核心、真看齐，做政治上的明白人。