开展党支部工作质量提升的理论研究

开展党支部工作质量提升的理论研究

摘要：本文以提升支部工作质量为重点，按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出等“六条标准”，提出全面加强支部标准化、规范化建设的思考，在推进党员先进性教育长效化、党内政治生活规范化、党建创新创效品牌化等三个方面持续用力,久久为功，着力破解党建工作与中心工作融合度不高的“两张皮”等问题的解决路径。

关键词：支部建设现状、标准、问题分析，创新支部建设的思考、方法等。

第一部分 支部工作质量的理论基础

马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，只有坚定不移地坚持马克思主义与中国特色社会主义相结合，才能实现中华民族伟大复兴。基层党组织建设作为党建工作的重要组成部分，因此，提升基层支部工作质量，是企业党建工作的重中之重，对国有企业基层党支部建设的基本理论体系研究奠定了理论基础。

（一）加强基层党建设工作的紧迫性。习近平总书记在党的十九大报告中首次提出“不断提高党的建设质量”。党的建设质量关乎党的生命。不断提高党的建设质量，必将使党永葆旺盛生命力和强大战斗力。提高党的建设质量将是一个长期的不断发展的过程。要全面提高国企党的建设质量，必须坚持问题导向，保持战略定力，以钉“钉子”的精神，久久为功，锲而不舍地抓好党建工作。十九大报告对基层党组织建设的重要性进行了重新定位，就是以提升组织力为重点、以突出政治功能为核心、以加强党员队伍建设为抓手、以服务群众为宗旨、以推动改革发展为己任，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

(二)提升支部工作质量的重要保障。2018年10月28日，中共中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》），《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党章要求，既弘扬“支部建在连上”的光荣传统，又体现基层创造的新做法新经验，对党支部工作作出全面规范，是新时代党支部建设的基本遵循。

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上提出了加强国企党建工作总要求和“四个坚持”，即坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用；坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变；坚持建强国有企业基层党组织不放松。习近平总书记着眼党和国家事业发展全局，深入回答了国企党建面临的一系列重大问题，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循，也为下一步国企改革指明了方向。

(三)提升支部工作质量的重大意义。提高党的建设质量，是习近平总书记着眼于永葆党的先进性和纯洁性，顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。全国组织工作会议上，习近平总书记再次突出强调提高党的建设质量问题，明确提出要牢固树立“质量是基层党建工作生命线”的理念。以党建质量是否过硬作为衡量基层党建任务成效的标尺，促使基层党组织书记下千辛万苦抓党的建设质量，想千方百计补质量短板，不断推动基层党建工作全面进步、全面提升，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

第二部分 支部工作中存在的问题

作为能源供给企业，基层党支部建设理论系统的理论梳理不足,对国有企业基层党支部质量提升缺乏系统性的研究，一方面企业安全生产压力大，另一方面，工作任务重，劳动强度大。支部建设只有围绕企业的安全生产，经营任务创造性的开展工作，才有有效提升支部的党建工作质量。分析企业支部党建工作，导致支部工作质量提升的因素很多，究其原因，主要有以下几方面的现实问题。

(一)支部书记综合能力不足。基层党支部书记作为基层党组织的领头羊，支部的战斗力强不强，党员的先锋模范作用能不能充分发挥，决定因素就是支部书记能力强不强。支部书记大都来自一线，从事技术工作，党建工作基本功不扎实，管理形不成系统化，组织生活开展的单调、形式单一，不能满足支部党员的需求；个别支部书记年龄偏大，与企业平均年龄倒挂，思想观念赶不上现代企业管理要求，辐射带动作用不强，疏于对党员的教育和管理，不能有效地开展批评与自我批评，党支部在群众中威信不高，发挥作用不明显。

（二）支部对创新党建工作意识模糊。由于支部书记对抓好党建工作经验不足、认识不足，开展工作仅限于组织党员开开会、学学文件，工作方法和思路停留在旧的模式上，未能找准党建活动与企业生产经营的结合点，党建活动与企业发展脱节，工作没有造出声势和影响；许多支部书记每天要完成本身业务工作，只有在牺牲业余时间的情况下，才能组织党支部的活动，工作只能是被动应付，谈不上创新。

（三）支部组织生活活动单一。由于支部书记对抓好党建工作经验不足、认识不足，三会一课”制度执行仍有差距；一些党支部没把落实组织生活制度当作教育管理党员的有效途径，党员汇报思想或参加党内讨论大话、套话、空话多；工作方式主要是集体学习代替组织生活, 组织生活质量不高，影响了党组织的威信。一些党组织由于党内生活没有吸引力或不正常开展，导致了党组织凝聚力和战斗力的下降。

（四）支部作用难以发挥。一个支部在党员和群众中有没有凝聚力, 取决于支部作用能不能很好地发挥。支部作用发挥得好, 成为大家心目中的“主心骨”, 自然就会有凝聚力。一些党组织对新形势、新情况、新问题分析不够、判断偏离，习惯传统工作方法，跟不上时代发展步伐，在工作方法上缺乏针对性和影响力；基层个别党组织书记由于年龄偏大、文凭偏低，能力偏浅，影响了支部作用的发挥，把工作重心和主要精力放在业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理用心不够，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。

第三部分 提升支部工作质量的途径

加强国企党建，提高支部党建工作质量，就要坚持从严治党，聚精会神抓研究谋划、抓部署推动、抓督查落实。党组织书记要强化“一岗双责”责任，要树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，切实履行党建工作第一责任人职责，齐抓共管，层层推动责任落实。围绕以上重点，提升党支部党建质量要加强以下工作：

（一）抓组织力提升，突出政治功能。基层党组织的政治建设，首先要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员头脑作为当前必须着力抓好的重大政治任务，教育引导基层党员牢固树立“四个意识”，维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面抓好基层党组织质量提升，要以党支部规范化建设为依托，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，筑牢基层战斗堡垒；一个党支部作用发挥的好坏，党支部书记是关键，一个政治强、业务精、人气旺，具有人格魅力的党支部书记可以有效增强支部的凝聚力和向心力。特别是要发挥书记“ ……此处隐藏668个字……团”“两会”，即党建理论讲师团、先进事迹宣讲团，文体联合会、读书会，定期组织支部书记微党课和事迹宣讲，把理论宣讲、事迹宣传作为“党建质量提升年”的拓展和延伸，实现了“凝心聚力、一呼百应、全员参与”的大宣讲格局。支部组织生活除了开展一些基本的学习活动、支部会议外，还根据企业的工作重点，员工关心的热点，群众讨论的焦点开展读书分享活动；还通过文体联合会进行一些员工喜闻乐见的文体活动，丰富了员工业余文化生活，营造人文书香的矿井文化氛围。

2.工作要“实”，用好党内政治生活这个“净化器”。作为企业的基层党支部的书记，要搞好支部工作，你就要弄明白什么是你的中心工作，怎样融入中心工作。支部的职责是团结带领党员和群众是我们的工作对象，用我们的思想工作、群众工作等方法组织好这些工作对象，去完成当天、当月、当年的工作任务！比如，当一个单位的安全工作出现问题时，我们就把安全法规的学习、安全隐患的排查作为我们的工作重点，组织大家学习、教育大家认识到安全隐患的排查的重要性；当一个单位的政治思想工作出现问题时，我们就要理直气壮地作政治理论的教育，使本单位的政治生态回到正确的方向上来，使大家同心协力完成本单位的中心工作，这才叫融入中心工作。基层党支部在贯彻党的路线方针政策、领导企业的思想政治工作和精神文明建设、充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用等日常“规定动作”上，必须脚踏实地、扎扎实实；说实话、办实事、出实招、求实效，坚决做到不务虚功、不图虚名，反对形式主义，不做表面文章，以扎实的工作对群众负责，对党的事业负责。

3、活动要“新”，坚持找差距促提升这个“驱动力”。围绕中心工作，基层党支部要结合本单位实际开展主题教育，彰显特色，形式灵活。要以生产经营中的重点、难点问题为切入点，选好选准活动内容，抓住关键环节，解决突出问题，真正做到缺啥补啥。创新开展支部“三会一课”活动，努力把党建工作开展的即有特色，又有创新，又紧跟时代步伐。使党组织的创造力、凝聚力、战斗力和先进性得到切实加强。在内容上，可以开展岗位技能竞赛、焦点问题讨论、革命传统教育、专项主题教育等符合本单位特点的活动，既不拘一格，又生动有趣。

（四）抓掌控力提升，强化考核效果。

1.制度要“全”。基层党组织以支部标准化建设达标验收工作为契机，以“基本组织、基本制度、基本队伍”为切入点，结合企业的实际情况，党支部要建立一套完善的规章制度，使党的组织生活和组织建设有章可循，以规范和制度来保障党建工作和党组织作用的发挥。重点要执行好上级党组织下发的《党支部工作制度汇编》，并根据支部实际工作，修订、完善党支部委员会工作制度、党组织生活会、民主评议党员、发展党员等制度，要充分发挥好不同制度的作用。例如，“三会一课”制度是加强党员教育的重要制度之一。坚持这一制度，已经在基层支部建设中起到了明显的作用。民主评议党员制度是全面从严治党，提高党员素质的一项重要措施，是对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法。 

2.考核“实”。习近平总书记多次强调“没有督查就没有落实”、“督察是抓落实的重要手段”。实践证明，紧紧扭住基层党建责任制这个“牛鼻子”，打好督查、述职、考核、问责的“组合拳”，是确保基层党建工作高质量的重要经验。近年来，我们神东煤炭集团把党建工作纳入企业绩效考核，细化了党政工团、思想政治、企业文化、精神文明建设、信访维稳等方面的考核细则，实现了党建工作与企业生产经营工作同布置、同检查、同考核。我矿党委也制定了“一领三创”党建工作检查考核标准，将党建工作指标分解量化，注重全面性和针对性。通过月度量化考核，把“软指标”转化成“硬任务”，推动基层支部党建工作向规范化迈进。考核时采取不打招呼、随机抽查、明察暗访等方式真查实督，敢于揭短亮丑，严格推动整改，督促支部书记时刻牢记主责、扛起主业、当好主角，从而实现了党组织围绕经济抓党建，党建给力促发展，共提升。

3.追责要“严”。企业党支部建设，要分层明确集体责任、第一责任、具体责任和直接责任，形成党支部书记统一领导，支部委员各司其职，协调配合，齐抓共管的新局面。要构建明责履责、考责问责的工作制度，解决企业党组织责任履行质量不高、问责追责形式化的问题。而要使党支部各项工作有效落实，必须按照“分层负责，一抓到底”的原则，逐级分层签订党建目标责任书，层层分解目标，做到职责、任务和内容细化和具体化。同时在落实党支部党建工作责任制的过程中，对任务落实滞后，政治思想教育不明显的组织书记，要约谈、督促直至追责、处罚，切实解决支部工作软弱现象。

（五）抓影响力提升，强化载体融入。

1.载体要“活”。任何工作的落实都需要有一定的载体，通过载体确定工作目标，而党员要充分发挥先锋模范作用，就需要搭建一个党员奉献的展示平台。这个载体的选定就要突出企业生产化特色，在生产经营改革改造上，在安全管理岗位操作上，在“急、难、险、重”工作情况处理上等。矿党委通过矿网站、微平台、宣传栏、电子屏等立体化的宣传平台，宣传选树企业生动实践、特色亮点、创新创效等内容，展示企业风貌和正能量。同时继续深入开展“党员示范岗”、“党员主题党日”、“挖潜增效、党员奉献”、“党小组手拉手、党员心联心，共同开创生产新局面”等党内主题实践活动，鼓励党员带头参与志愿服务，继续深入推广党员承诺制等做法，使党员以热情乐观的态度，士气昂扬的精神，投入到生产经营工作中。

2.宣传要“精”。我们党建工作的主要工作就是宣传，指好方向引好路，及时将国家的方针政策宣传到每一名党员和员工，及时宣传各区队党支部开展创先争优活动的好做法、好经验，宣传创先争优活动带来的新变化、新气象，宣传在创先争优活动涌现出的先进典型、先进事迹，全面反映基层党组织和广大党员创先争优的崭新风貌，真正把全体党员和干部与员工的认识和行动统一到企业的工作部署上来，为创先争优活动的开展营造良好的氛围。

3.阵地要“强”。完善党支部活动阵地建设，确保活动场所内容全面，标准规范，氛围浓厚。活动阵地要规范设置党支部会议室和党员活动室、学习宣传栏等。要强化亮点特色建设，推行一支部一品牌。按照功能完善、彰显主题的原则加强党支部活动阵地建设，要保障每个党支部有规范的党员活动室，做到有有党旗、有党徽、有入党誓词、有上墙制度、有桌椅、有学习资料、有宣传和公开公示栏等。活动室要充满活力、团结向上、浓浓书香的良好氛围，并把党员活动室作为加强党员交流沟通、丰富党员组织生活的重要平台。要充分发挥党员活动室的桥梁和纽带作用，以党员活动室为阵地，广泛开展各种学习活动，如读书会、党员的自我修为演讲、微党课、以党建促发展等交流活动，吸引党员积极参与，感受到党支部的归属感，把活动室作为加强党员教育建设，提高党员素质的前沿阵地，最大程度的展现党支部管理工作水平。

总之，对企业的支部工作进行不断的规范和创新，是基层党支部做好各项工作的保证，也是提高支部党建工作质量的一个具体体现。因此，支部党建工作要守正出新，正道致远，铭记“守初心、担使命、找差距、抓落实”，做到“学以致用、知行合一”，才能将党建质量提升转化为企业和谐发展的驱动力。