财政局关于巡察整改情况的报告

【概述】

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【正文】

按照县委统一部署，从2020年7月7日至7月31日,县委第一巡察组对我局开展了常规巡察。2020年8月25日向我局反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高政治站位、强化责任担当

(一)高度重视,强化落实

一是强化组织领导。县委第一巡察组反馈的巡察意见真实、准确，财政局负责人付晨阳同志高度重视,成立了财政局巡察整改工作领导小组，其本人直接任组长,成员由局班子成员组成,并下设领导小组办公室，负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。付晨阳坚持以身作则，带领全体干部职工,以从严治党的要求切实推动整改落实，并于9月27日召开专题民主生活会，对反馈问题再次深入剖析。

二是细化责任分工。在剖析问题的基础上，经党组会议研究形成了整改方案,根据不同反馈的问题，由对应分管领导负责，具体股室认领，细化了工作，落实了责任领导及责任人，制定了“一台账三清单”明确了整改任务和时限,做到按事销号、按时销号，确保件件有落实，件件有回音。

三是建立长效机制。在抓好整改的同时，及时总结整改经验,举一反三研究制定长效工作机制,巩固整改成果,通过问题整改促进财政各项业务工作提升。

（二）巡察反馈整改情况

县委第一巡察组巡察反馈意见指出的问题,经细化分解后共有12个,其中需要长期坚持整改的问题12个, 目前已完成整改12个。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

（一）履行职能职责不到位

1.履行国有资产监督管理职责不力。2016年5月,县国有资产运营中心通过协议将松江小镇52套还建资产住宅交由大庆市恒瑞房地产开发有限公司进行包销,但局党组对住宅销售情况未采取任何监控措施,导致45套住宅销售后的包销款不能及时收回。至2019年12月,仅有324.2万元包销款上交财政,仍有1014.1万元的包销款及违约金未能追回. (整改完成并长期坚持)

整改情况:一是协调县法院执行局加快推进执行力度，并协助法院执行局查找该企业其他可执行财产的线索。二是已配合法院执行局依法查封扣押该企业未售出的七套还建房屋。

2.执行财政预算相关规定不严。按照规定,财政局作为编制财政预算的主管部门,应向本级人代会或其常委会报告一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算以及国有资本经营预算,但局党组对此项工作要求不严,推动不力。比如:2017年以来未报告国有资本经营预算,编制政府采购预算,也未按照规定程序编报社保基金预算2016至2018年度县本级财政频算执行审计报告中，均提出预算编制不完整：预算收入应转未转等问题，财政局对此类问题当年整改、次年再犯，存在屡改屡犯的情况。(整改完成并长期坚持)

整改情况:一是已起草《肇源县国有资本经营预算编制办法》拟定县级国有资本经营预算国有企业编制范围，待提交人代会通过后在2021年实行。二是优化政府采购预算的编制，已制定切实可行的采购计划，对于发现的问题及时反馈整改，确保编制政府采购预算落实落靠。三是进一步强化社保基金预算管理，结合本地实际，统筹制定本地区预算编报工作，已按照规定程序编报2021年社保基金预算。四是严格按照相关规章制度，及时足额缴转资金。尤其年末敏感时点，落实专人负责，重点关注应转未转资金情况，及时研究，应缴尽缴。

3.意识形态工作薄弱。局党组对意识形态工作重要性认识不足，开展工作标准不高、措施不实,多是简单地开会传达上级工作要求,没有制定具体实施方案,没有开展过意识形态问题查摆、风险排查，党组成员没有进行过意识形态方面的谈话。(整改完成并长期坚持)

整改情况:一是组织召开党组会专题研究本年的意识形态工作，推进意识形态工作向纵深发展。二是制定具体的财政意识形态工作实施方案，开展意识形态问题查摆风险排查，，制定了制定财政局意识形态工作考核办法，印发了财政局意识形态工作主体责任清单。三是召开民主生活会研讨意识形态工作，研究解决财政局带有全局性、战略性、前瞻性的问题，促进意识形态工作深入开展。

（二）推进群众身边腐败问题和不正之风治理不够严格

4.执行中央八项规定精神不严格。铺张浪费等共性问题禁而不绝, 2016至2019年财政局存在超标准配备办公设备、违相核销差旅费、违现核销个人费用、虚列支出等问题。(整改完成并长期坚持)

整改情况:一是组织相关人员学习<<肇源县行政事业单位通用设备及办公家具配置标准>>，严格制度执行，杜绝超标准配备办公设备现象再次发生。二是已对用公款核销个人进修费用1228元及超标准核销出差住宿费用1200元进行追缴。

5.财务违规问题突出。大额支出现金, 2016年公务用车维修及加油费8.6万元,全部为现金支付;串项核销费用, 2019年10月使用金融监管工作经费1.3万元,用于支付财政局职工在大庆市开展拓展训练相关费用;坐收坐支取暖费, 2019年1月收取财政局家属楼2018年度取暖费5.17万元,没有上缴县财政预算,而是直接存入财政局机关财务账户,违反了收支两条线的相关规定;固定资产未入账, 2017年6月购买固定资产不间断电源1台, 100AH (安时)容量蓄电池48台,费用共计4.49万元,未列入单位固定资产。(整改完成并长期坚持)

整改情况:一是组织了财务人员学习有关现金管理规定，对制度要求再学习再明晰，严控大额现金支出。二是细化年度部门预算编制，严格部门预算执行，无支出预算不得核销费用支出。三是已将2019年1月9日收取2018年包烧取暖费51746元于11月份上缴国库，在2020年11月第4号凭证入账。四是对不间断电源和蓄电池列入固定资产管理，已入账2020年11月第2号凭证，计入固定资产。(整改完成并长期坚持)

6.制度建设缺失,廉政风险突出。财政局每年列支办公费次数多、金额大，但管理混乱,缺少规章制度等内控约束，风险较大。2018、2019年累计列支办公费122.2万元,均不做出入库管理,履行签字手续也不严格。车辆租用管理混乱,核销费用无依据, 2016至2018年6月租用单位职工私家车1辆,费用共计19.2万元,没有用车记录。(整改完成并长期坚持)

整改情况:一是出台<<财政局机关办公用品管理办法>>，明确专人负责，建立管理台账。二是对发放2016年国有资产清查加班补助、2017年12月三争奖励多发放的部分、粮食补贴工作加班补助进行追缴，现已将缴回的96147.36元入账。四是加强车辆租用管理，实行用车请示和统一派车制度，严密费用核销手续，确保租车使用管理规范。

（三）加强党组织建设工作有差距

7.主体责任空转。2016至2019年局党组主要负责人对管党治党工作重视程度不够,仅限于会议传达、面上部署,缺少具体举措,未列出主体责任清单、未听取党风廉政建设责任落实情况汇报,只开展了4人次例行廉政谈话,在一定程度上导致了单位职工纪律规矩意识不强。2018年以来,财政局股级以上干部中受到党政纪处分达6人次。

整改情况:一是在8月份结合自身实际制定《财政局全面从严治党责任清单》源财党组【2020】9号文件。其中包括“主体责任清单、书记第一责任清单、各分管领导责任清单”明确各岗位工作职责，并严格遵照执行。二是第一责任人定期听取党风廉政建设责任落实情况汇报。三是根据单位实际及时进行党风廉政建设谈话，提醒谈话，批评教育，做到抓早抓小，对我单位3人运用了“第一形态”分别进行了提醒谈话和批评教育。

8.落实民主集中制不到位。“一把手”末位表态制执行不好,2018年局党委会议研究调整股室长岗位时,党委书记首先发言定调,班子成员随后附议,没有其它建设性意见.2019年财政局从预算外借款80万元用于新办公楼装修,没有上党组会研究决定。(整改完成并长期坚持)

整改情况:已制定财政局党组议事规则，细化议事范围，凡涉及“三重一大”事项，需提交党组会议讨论通过后执行。

9.党建工作计划不细不实。局党组、各党支部制定党建工作计划时,简单的照抄上级文件,没有结合财政局工作落细落小,比如:局党组制定2019年党建重点工作,照搬照抄全县组织工作要点,甚至出现“建设过硬组工干部队伍”字样。(正在整改并长期坚持)

整改情况:针对财政党建工作，每年初召开党组会议紧密结合财政工作详细制定党建计划，充分体现财政工作特色，因2020年初已制定党建工作计划，该项任务在2021年初落实。

10.组织生活制度落实不到位。开展“三会一课”不严肃,支委会、党员大会存在会议记录后补的问题,比如: 2017年4月支委会会议记录提前出现了“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”字样；党课内容与实际工作不符,比如: 2019年6月党课记录还出现“目前党的群众路线教育活动正在开展”字样。主题党日活动流于形式,存在有计划未落实、有活动无主题的问题，比如：联合中心党支部2019年5月的主题党日活动记录,只是原文抄写县委组织部的通知,没有具体活动内容。(整改完成并长期坚持)

整改情况:已制定财政局机关党委“三会一课”制度、“主题党日活动制度、组织生活会和民主评议党员制度，并由各支部书记督促各项活动开展。

11.党小组形同虚设。2017年以来财政局各党支部没有召开过党小组会,有的党支部书记对所属党小组情况说不清,个别党组成员不知道自己属于哪个党小组。(整改完成并长期坚持)

整改情况:一是由各支部重新划分党小组。二是已购买党小组会议记录发放到各支部，由支部组织委员牵头全面督促各项会议开展。

12.警示教育流于形式。乡镇财政工作违规违纪问题突出局党组缺乏对乡镇财政工作餐导检套,抓早抓小不到位,典型案例不通报、不警示,比如: 2016年以来被给与党纪政务处分的乡镇财政所干都多达14人,都分典型案例没有在财政局内都开展警示教育活动,没有以身边事教育身边人。(整改完成并长期坚持)

整改情况:定期开展警示教育活动，组织我局全体人员观看“市纪委查办职务违法犯罪警示教育专题片”、和《忏悔录》，并在会后组织大家撰写心得体会并上报。在2020年11月25日，我局召开了典型案例专题民主生活会，剖析身边典型违法违规案例，用身边事教育身边人。

中共肇源县财政局党组

2020年11月23日