服务型班组建设

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努力建设服务型执政党

来源：《求是》期号：2014/08作者：李锦斌

党的十八大明确提出，要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”建设服务型执政党，是对党的建设提出的新目标，对加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，具有重大现实意义。

一、建设服务型执政党，是保持和发展党的先进性纯洁性的必然要求我们党90多年的历程、60多年的治国理政实践充分证明，党的一切奋斗，归根到底都是为了人民，党除了工人阶级和人民群众的利益，没有自己的特殊利益。党的理论、纲领和路线方针政策，都集中体现了人民群众的根本利益。正因为我们党在革命、建设、改革各个历史时期，始终为人民的根本利益而奋斗，把群众利益放在第一位，坚持全心全意为人民服务，我们党才能始终得到人民群众的拥护和支持，我们的事业才能不断蓬勃发展。

来自人民、植根人民、造福人民，是我们党先进性和纯洁性的集中体现，也是我们党永远立于不败之地的根本。我们党的全部历史就是全心全意为人民谋利益的历史。早在新民主主义革命时期，毛泽东同志就提出全心全意为人民服务的口号，这从此成为我们党的根本立场和唯一宗旨。邓小平同志强调，群众路线和群众观点是我们的传家宝，要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验我们一切工作的根本标准。江泽民同志指出，我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政

后的最大危险是脱离群众，保持党同人民群众的血肉联系是党的作风建设的核心问题。胡锦涛同志号召全党同志坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。习近平同志郑重指出，我们党在长期奋斗中形成了自己的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，其中密切联系群众是我们党的最大优势，我们任何时候都不能削弱和丢掉这个优势。我们要始终牢记，只有实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，我们党才能实现长期执政，国家才能长治久安。

二、建设服务型执政党，是我们党执政理念的历史升华和执政方式的深刻转变

把建设学习型、服务型、创新型执政党作为一个整体目标提出，从理论上和实践上涵盖了党的建设各个层面，进一步回答了建设一个什么样的党、怎样建设党的重大问题。

建设服务型执政党，反映了广大人民群众对我们党的新期待，其本质要求，就是坚持一切从人民群众的根本利益出发，全心全意为人民群众服务。因此，服务型建设是“三型”目标的核心。党的十六届六中全会明确提出“建设服务型政府”的要求。我们的政府是服务型政府，那么，执政党也必然应当是服务型政党。建设服务型政党，就是把服务发展大局作为主题，把服务人民群众作为核心，动员各级党组织、广大党员干部把思路和精力向发展大局汇聚，重心和力量向基层一线倾斜，观念和作风向为民利民转变，以推动发展的成效、服务群众的实效，检验党的执政能力，彰显党的先进性和纯洁性。陕西省在村级党组织开展的“升级晋档、科学发

展”，以及“三体三问”（体察民情、体验民生、体会民意，问计于民、问政于民、问需于民）、“三问三解”（问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民愁、解民困）等活动，就是在建设服务型党组织上做出的有益实践和积极探索。

建设服务型执政党是与建设学习型、创新型执政党相互联系、有机统一的目标体系。其中，建设学习型政党是前提和基础，建设服务型政党是核心和关键，建设创新型政党是动力和保障，三者相辅相成，共同服务于确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。建设学习型政党，不断提高抵御各种风险的能力、科学判断形势的能力，始终是我们党发展的主旋律；而学习的最终目的是服务和创新，不断提高我们党的执政能力、执政水平，促进党自身的发展壮大；同时，只有不断创新制度机制，改进工作方法，更新思想观念，调整工作内容，才能提高服务水平、服务质量，更好地践行为人民服务宗旨。

三、建设服务型党组织，是建设服务型执政党的基础性工程

结合陕西当前实际，我们要从以下几方面入手，积极推进服务型党组织建设。

以群众工作为抓手，密切党同人民群众的血肉联系。要坚持以人为本、执政为民这个核心，以服务群众、做群众工作为主要任务，进一步密切党群干群关系。一是创新实践载体，拓展服务渠道。按照中央要求，以为民务实清廉为主要内容，开展好党的群众路线教育实践活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，深化和完善“三问三解”工作法，建立健全党员干

部直接联系服务群众常态化机制。二是完善组织体系，提高服务本领。改进基层党组织设置方式，加大新经济组织、新社会组织中党组织组建力度，扩大党的工作覆盖面。加强城乡基层党建资源整合，不断提高基层党组织和党员服务群众的能力水平。三是健全服务网络，强化服务功能。提高农村党组织带领群众增收致富能力，提高社区党组织加强社会管理、服务居民水平，加强和改进对流动党员的教育、管理、服务。

以提高学习力为途径，提升执政党的服务水平和服务能力。要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念。一是丰富学习内容。突出抓好思想理论建设、党性教育、道德建设，规划好新一轮大规模教育培训干部工作。二是创新学习载体。深化我省“三统一推”（统筹培训内容、培训方式、培训实施，推进干部教育培训上水平）干部教育培训模式，探索利用延安革命圣地等红色资源加强党性教育的新途径，改进培训方式，提高培训效能，增强学习的针对性和吸引力。三是完善长效机制。建立健全管用有效的学习制度，健全“考学”、“评学”、“奖学”机制，探索把干部学习情况纳入“三位一体”目标责任考核制度的有效途径，激发党员干部自觉学习的内生动力。

以改革创新为动力，推进服务型党组织建设。建设服务型执政党必须坚持改革创新。一是以改革创新精神建设高素质领导班子和干部队伍。坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认；进一步完善“三位一体”目标责任考核制度，促进领导干部树立正确政绩观；深化领导班子和

领导干部综合研判，优化领导班子配备和干部队伍结构，努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。二是以改革创新精神积极推进党内民主建设。坚持民主集中制，保障党员主体地位，完善党的代表大会制度，改革党内选举制度，强化全委会决策和监督作用，扩大党内基层民主。三是以改革创新精神深化干部人事制度改革，推进人才队伍建设。四是以改革创新精神加强基层党组织建设。推进组织设置创新、领导班子建设创新、工作机制创新、党员教育管理创新，落实党建工作责任制，充分发挥基层党组织推动发展、凝聚人心、促进和谐、服务群众的作用。

(作者：中共陕西省委常委、组织部长)

第二篇：怎样建设服务型政府

怎样建设服务型政府

转变政府职能，建设服务型政府，是深化行政管理体制改革的核心。那么，怎样建 ……此处隐藏6147个字……发展，推动社会全面进步。

3.辩证否定观要求我们要树立创新意识。世博会崇尚创新精神，创新也是上海世博会的灵魂，这有利于推动我国不断提高创新能力，推动我国经济、文化及社会的全面发展。

4.价值观对人们认识世界和改造世界具有重要的导向作用。上海世博会的理念是沟通与融合、创新与进步、和谐与发展，有利于进一步加深参会各国的沟通与理解，推动科技创新与进步，实现世界的和谐与发展。

二、上海世博会会徽、吉祥物、志愿者标志、中国馆的设计体现了什么哲学道理？（以会徽为例）

1.事物是普遍联系的，我们要坚持联系的观点。会徽的设计既继承中国传统文化，又与数字2014巧妙组合，相得益彰。

2.事物是永恒发展的，我们要坚持发展的观点。会徽的设计以绿色为主色调，富有生命活力，抒发了中国人民面向未来，追求可持续发展的创造激情。

3.辩证的否定观要求我们要树立创新意识，其实质是扬弃。会徽的设计在对传统文化的继承的基础上，又赋予其新的时代内涵，体现了对传统文化的辩证否定和创新。

4.人民群众是社会历史的主体，我们必须坚持以人为本。会徽的“世”字图形寓意三人合臂相拥，状似美满幸福、相携同乐的家庭，也可抽象为“你、我、他”广义的人类，突显出上海世博会以人为本的积极追求。

【走近高考】

（2014年上海单科. 13）上海世博会的吉祥物“海宝”以汉字的“人”作为核心创意，既反映了中国文化的特色又呼应了上海世博会会徽的设计理念。海宝的设计运用到了综合的方法，这种方法的基本特征是

a．从整体到部分b．从部分到整体

c．从个别到一般d．从一般到个别

【解析】本题的知识立意是区分个别与一般的关系和整体与部分的关系。综合的方法是从整体着眼，从部分到整体。故答案选b。

【命题预测】

本热点命题可能会以有关上海世博会的材料为背景，要求运用所学理论知识分析举办世博会的意义，体现什么哲学、文化道理等，考生应重点关注关于世博会意义的时事材料。结合经济生活，要围绕生产与消费的关系，尤其国家拉动内需的政策，以及科学发展观，尤其是产业结构调整、自主创新等知识对世博会的意义加以分析。

结合政治生活，应重点把握提高综合国力、维护世界和平与发展等方面的意义，并从公民义务、国家职能等方面去分析如何确保世博会成功举办。

结合文化生活，要重点从文化与经济、综合国力的关系，文化交流、创新以及文化建设角度把握世博会的重要意义，尤其文化创新，这是世博会的灵魂。

结合生活与哲学，要重点把握世博会会徽、吉祥物、中国馆以及志愿者标志的设计体现的哲学道理，从哲学角度分析意义也要引起重视。

一、单项选择题

上海世博会的吉祥物是一个从汉字“人”延伸出来的虚拟的小家伙，名字叫“海宝”。“海宝”从头到脚都充满了涵义，头发象翻卷的海浪，大大、圆圆的眼睛，对未来城市充满期待，蓝色充满包容性、想象力，象征充满发展希望和潜力的中国，拳头翘起拇指，是对全世界朋友的赞许和欢迎。据此回答1—3题：

1.“海宝”的设计说明了 ()

①意识来源于设计者的主观创造 ②意识活动具有主动创造性和自觉选择性

③物质决定意识 ④意识是主体对客体的能动反映

a．①③④b．①②③c．②③④d．①③④

2.上海世博局称，已经就“海宝”的形象和名称向商标局申请注册商标，市场上一旦出现假冒商品，必将追究其法律责任。在这里，作为商标的世博会吉祥物标识：

①拥有知识产权②是商品，具有使用价值和价值 ③不是商品，因为不具有使用价值 ④未经许可而擅自使用是一种违法行为

a．①②④b．②③④c．①③④d．①②③

3.根据以往的经验，假冒的世博会特许商品也许很快就会在市场上露面。为此，市工商局、公安机关和其他市场监管部门已与世博局形成了打击假冒产品的联动机制，同时，世博局也欢迎市民对假冒世博特许产品进行举报，共同维护世博会商品市场的良好秩序。上述材料说明（）

①市场经济具有自发性的弊端②维护市场秩序，必须发挥人民群众的主体作用③政府具有组织经济建设的职能④行政手段是国家宏观调控的主要手段

a．①③④b．①②③c．②③④d．①③④

世博会会徽以中国汉字“世”字书法创意为形，吉祥物以汉字“人”为核心创意，而中国馆设计理念可以概括为：“东方之冠，鼎盛中华，天下粮仓，富庶百姓。”另外，中国馆由国家馆和地区馆两部分组成，分别体现了东方哲学对“天”、“地”关系的理解，上述设计都突显出中国2014年上海世博会以人为本的理念和追求。据此回答4—6题：

4.上海世博会会徽、吉祥物、中国馆的设计体现了（）

①汉字是中华文化的重要标志②中华文化源远流长③中华文化博大精深④中华文化具有特有的包容性

a．①③④b．②③④c．①②③d．①③④

5.上海世博会会徽、吉祥物、中国馆的设计无不体现了中华文化的民族特色，下列关于中华民族文化的认识正确的是（）

①民族文化显示了中华民族深厚的文化底蕴②民族文化都是各民族特有的，与其他民族无关③民族文化既有各民族的特性，又有中华文化的共性④都是中华之瑰宝，民族之骄傲

a.①②③b.②③④c.①③④d.①②④

6.从政治生活角度分析，上海世博会以人为本的理念和追求的依据是（）

①政府坚持对人民负责的原则②坚持以人为本、执政为民的执政理念

③中国共产党的性质和宗旨④人民群众是社会历史的主体

a.②③b.①②③④c.①③d.①②③

7.历届世博会都是一次人类文化交流的盛会，上海世博会也不例外，将会进一步推动文化的传播与交流。下列关于文化交流的意义，说法错误的是（）

a.文化交流有利于促进本民族文化的发展