企业安全生产教育培训的管理

在企业的生产经营活动中，人是最宝贵、最活跃的生产力，由于受企业生产经营活动职责的影响，企业的员工容易被区分成现场作业人员、企业管理人员、企业生产经营主要负责人等不同层次，由此，带来了企业安全生产职责的多层次、多样性。企业安全生产管理最根本的目的是保护企业员工的生命和健康，是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使股东的合法利益不受侵犯，这也是安全生产管理的重要内容。企业的长期安全生产为企业员工带来幸福、企业社区社会稳定、企业经济效益和企业的长远发展。但企业员工也可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此，企业应正确认识和掌握安全生产的规律，必须养成“安全生产管理只有起点，没有终点”的长远安全管理目标。企业要搞好安全生产，首要的任务就是要切实加强对企业各级员工的安全生产教育和培训。企业安全教育培训是安全管理的一项重要工作，其目的是提高职工的安全意识，增强职工的安全操作技能和安全管理水平，最大程度减少人身伤害事故的发生。它真正体现了“以人为本”的安全管理思想，是搞好企业安全管理的有效途径。《安全生产法》实施后，企业普遍加强了安全生产的管理力度，也开展了安全生产教育培训工作，但部分企业的安全生产状况仍不理想，最主要的原因是当前企业安全生产培训工作仍存在不少的问题，主要体现在：企业对安全生产教育培训的重要性认识不足，把安全生产教育培训当成一劳永逸的工作；企业安全生产教育培训没有规划性，安全生产教育培训内容不能适应企业扩张水平和管理水平的发展需要；安全生产教育培训对象的覆盖面不足，容易出现“重在对现场生产作业人员的安全教育培训，轻对安全管理人员及企业经营主要负责人的教育培训”的局面；安全生产教育培训投入不足，安全教育培训资质不强，培训装备不足，企业各级人员得不到更高水平安全知识技术的培训；企业安全生产培训效果后评估管理不力，各级员工安全学习的动力不足，员工安全素质没有得到真正提高。这些安全生产教育培训管理工作中存在的问题，都将极大地弱化企业的安全生产管理效果。企业的员工组成中，现场作业人员通常又分为特种作业人员和一般从业人员，这是企业各项生产经营活动最直接的劳动者，是各项安全生产法律权利和义务的承担者，又是安全生产事故的主要受害者或责任者。现场作业人员能否安全、熟练地操作各种生产经营工具或者作业，能否得到人身安全和健康的切实保障，能否严格遵守安全操作规程和安全生产规章制度，往往决定了一个企业的安全管理水平。高度重视和充分发挥现场作业人员在生产经营活动中的主观能动性，不断提高现场作业人员的安全素质，才能把不安全因素和事故隐患降到最低限度，预防事故。因此企业的安全生产管理重点应放在生产现场，就是要通过抓好生产作业人员的安全作业行为及现场安全隐患整治工作，以确保企业的安全生产秩序。企业安全生产管理人员是企业专门负责安全生产管理的人员，是国家有关安全生产法律、法规、方针、政策在本单位的具体贯彻执行者，是本单位安全生产规章制度的具体落实者，是企业安全生产的“保护神”。安全生产管理人员知识水平的高低、工作责任心的强弱，对企业的安全生产起着重要作用。作为一名安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全知识和管理能力，只有这样，才能保障企业的安全生产。因此，企业必须要重视对安全生产管理人员的教育和培训，不断提高他们的安全知识水平和安全管理能力，加强现场安全管理，及时消除事故隐患，保障企业单位的安全生产，保障职工人身安全和健康。企业经营主要负责人是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责。这就迫切要求主要负责人掌握与本单位生产经营活动有关的安全生产知识。对一个企业的主要负责人来讲，具备必要的安全生产知识和管理能力，是最基本的要求，也是企业安全生产的重要保证。由此可见，从长远安(内容来源好 范文网wWW.)全管理的角度来看，企业要搞好安全生产教育培训，前提条件是把培训的对象涵盖到企业的全体员工，使企业现场生产作业人员、安全管理人员及企业经营主要负责人达到更高的安全生产意识和安全生产技能水平、更强的分析判断和紧急情况处理能力，使全体员工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。诚如企业的安全生产管理一样，企业的安全生产教育培训也必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立与健全安全生产教育培训保障机制，采取“统一规划、分级管理、分类指导、严格考核”的管理模式，优化一切可供利用的培训资源，加大安全培训工作力度，全面加强生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和一般从业人员的安全生产培训。结合这几年本人在参与安全教育培训工作开展情况的体会，本人认为，为了按计划、有步骤地进行全员安全教育培训，保证教育培训质量，取得好的教育培训效果，真正有助于提高企业全体职工安全意识和安全技术素质，企业安全教育培训应抓好以下工作：1、编制符合实际、合乎规律的企业中长期安全生产教育培训大纲，执行企业各级人员的阶梯式教育培训计划，每个年度应当有安全生产教育培训的重点内容，确保每一期安全生产教育培训的时间和教学质量，教育培训计划要有明确的针对性，并随企业安全生产的特点，适时修改计划；2、建立健全企业职工全员安全教育制度及特种作业人员专项安全教育制度，明确本单位各级人员在安全生产教育培训中所应当承担的职责，严格按照安全教育培训管理制度进行各级员工安全生产教育培训的登记、培训、考核、发证、资料存档等工作，环环相扣，层层把关，规范企业职工的安全教育培训管理工作，值得注意的是，企业的安全教育培训对象必须涵盖到企业每一级的员工，真正做到全员培训取证上岗，定期培训提高的教育培训管理目标；3、编制企业各级安全教育培训教材，根据企业生产经营活动的不断发展，及时变更或修正培训教材的内容，不断提高企业各级员工的安全意识和知识技能，提高企业安全技术水平；需要特别注意的是，由于受客观经济发展的制约，我国国民的安全文化素质相对比较落后，大多数人员的安全风险意识淡薄，安

全知识和事故防范和应急能力严重不足。因此，企业每一级安全生产教育培训的内容一般都应包括：安全生产思想教育、安全生产知识教育和安全管理理论及方法教育，但应根据不同的教育对象，侧重于不同的教育内容，提出不同的教育培训要求。4、建立形成相对稳定的教育培训师资结构，且须采取内外培训相结合的组织形式，形式多样的教育培训方法，力求生动活泼，形式多样，寓教于乐，提高教育效果。对于现场生产作业等的基层人员，开展培训时应多采用互动式的“双向沟通”，就是在培训过程中，给职工一定的发言权，将他们的疑惑摆出来，大家共同分析，授课者在此基础上，有重点地加以引导，找出解决问题的最佳方法，从而达到理论与实际相结合的效果；5、树立“安全第一”的教育培训观念，企业要定期开展各种专业技术技能的教育培训工作，而每一项次的专业教育培训教材都必须含有相应的安全培训的内容，每一项次的专业教育培训活动都必须同时进行相应的安全知识技能教育培训，并进行相应 ……此处隐藏5461个字……着企业本身。通过相关培训，提高合同方的安全水平，也可促进企业本身的安全。

培训层次划分

对于任何组织，不同管理层面、作业层面和相关方，所掌握的安全内容都不一样。所以有必要对培训的层次进行划分。

一、 内部培训

集团内部培训，相对可控性比较强，可根据集团组织结构进行划分。新奥内部培训可初步做以下划分：

（一） 各产业集团管理层

（二） 各成员企业管理层

（三） 各成员企业中间管理层

（四） 各成员企业班组及操作员工

1、 普通员工

2、 新员工、转岗、复岗员工

3、 特殊工种

二、 外部培训

对外部的培训，应依据不同对象进行划分，主要有两个方面：

（一） 组织

主要指原料、设备供应商、工程承建单位和集团用户这样的组织。

（二） 个人用户

主要指终端使用客户。如使用燃气、汽车、电器等产品的家庭与个人。

培训程序

一、 培训需求评估

培训需求评估是在培训活动前，由培训部门、安全管理职能部门、主管人员、工作人员等采用各种方法和技术，对组织及其成员的安全意识、安全目标、安全知识、安全技能等方面进行系统的鉴别与分析，从而确定是否进行培训及培训内容需求的过程。

1、需求获取

（1） 获取渠道

培训需求的获取渠道可以利用集团的信息交流渠道进行；也可以根据企业的实际情况，设计由上至下或由下而上的进行设计。一般来讲，由安全管理机构和专业培训部门共同研究得到。在渠道设定时，要注意覆盖已介定的培训范围、关照培训的各个层次。同时要保证渠道的畅通，使培训需求及时反映到培训实施管理部门。

（2） 获取方法

一般来讲，培训需求的获取可以参照以下方法进行：

a、 工作分析

根据岗位特点进行危险分析然后形成培训需求是安全生产培训需求最直接的方法。经过工作分析可形成危险源、安全意识、安全知识、安全技能、安全能力等方面的需求。

b、 绩效考核

安全绩效考核是各部门业绩考核中支撑公司安全战略而分配到各部门的指标，可直接转化为《安全业绩考核指标培训培训需求调查表》。

c、 培训具体项目调查

具体项目调查是比较常见的需求调查方法，安全主管部门和培训部门将培训调查项目罗列，由被调查着在其中选取项目并提出建议，

d、 部门或个人安全培训需求报告

部门或个人安全培训需求报告是由各部门或个人不定期的向安全主管部门和培训部门提交的培训申请。不定期培训申请报告能够在一定程度上为专业部门的定期、定时培训需求调查提供补充与支持。

2、需求确定

（1） 需求分析

培训需求分析是对培训需求的汇总，是编制培训需求报告的重要依据。在此过程中应该将各相同内容进行合并，同时做频度统计，进行整合分析。在需求分析过程中首先要对调查结果精心整理，进而做统计汇总与分析，最后形成部门汇总和企业、集团汇总。

（2）编写培训需求报告

培训需求报告是对培训需求调查材料汇总结果的分析，是指定培训计划的主要依据。一般包含内容有：培训需求评估调查方式过程；培训需求评估调查人员分布；培训需求评估调查结果汇总文件、表格；根据调查结果和公司安全战略进行培训需求分析等内容。

（2） 需求修订

培训需求要根据集团的生产经营状况的改变及时进行修订。尤其在人员、设备、产品和生产活动发生重大变化时，更要积极开展这项工作，以适应新的变化。

二、 培训计划

培训计划是由主管部门将培训需求转化为培训项目，并保证有效实施的保障。一般包括：

1、 培训场地的选择与准备

2、 培训项目课程计划设计。

包含培训时间、责任人、各项活动及顺序及细节管理等，以确保培训教师和被培训人员了解课程和项目目标。

3、 培训方法的选择（见附图）

三、 培训实施

本过程是确保培训计划的有效执行。一般应注意：

1、 制定《培训工作清单》，利用细目清单对各项目培训工作进行控制。

2、 将选择后的培训清单转化成《培训任务日程安排》，在确定培训开始与结束时间后，

就可根据任务的计划完成时间对培训实施进行时间和细目的双向控制。

3、 制定培训经费预算准备清单并在实施过程中进行经费控制。

4、 利用《签到表》对受训人员考勤进行控制。

四、 培训效果评估

培训评估包括：对培训课程、培训教师、培训效果等方面的即时评估与一段时间后的培训效果评估。对培训效果的监控可采取多种方法。

培训形式 安全培训形式有多种选择，如公司内训、外派培训、外聘培训、部门内部培训、自我培

训。

公司内部培训，可以完整的依据需求有针对性的进行培训策划。组织也相对容易，费用也低，一般适合与公司内安全文化、安全意识、制度和自己可控安全技能的培训，常见于新员工、转复岗员工的培训或大范围的日常培训。

外派培训多是上属管理机构的强制培训、专项安全技能培训、新安全知识或技能的培训等。外派培训还可以带来新的培训理念和内容进而促进内部培训。这种形式的培训费用相对较高。

对于一些内部不好控制的培训，也可以做外聘培训。即把需求提出，聘请专业机构或讲师进行策划、实施培训，并对培训效果做专业评估。此形式的培训比外训的投入相对低而且，可以扩大培训范围。

有些培训需求是由某部门或岗位提出，这样的培训可作为个案处理，单独进行部门培训或自我培训即可。

集团可根据需要进行选择。一般而言可根据经济有效的原则做选择（见附图）：

安全培训与其他培训的结合

安全生产培训实施过程，在培训资源需求和程序上可以与其他培训相结合。但是安全培训又不同于其他培训。

1、 安全培训要求全面覆盖，所以在培训设计时必须考虑到集团所涉及的各个层面和各类人群。

2、 安全培训的层次相对清晰，每个层面所要求掌握的内容有所区别，故在操作之初必须做培训层次的划分，并且对培训的需求必须做全面的掌握。

3、 安全培训专业性和行业性的特点突出，在培训方式和方法选择上需要注意适宜性。

4、 安全培训的信息量比较大，在考虑受训人群方面，也要要突出人员素质，从而选择合适的培训和评估方式和方法。

附图： 安全培训分解（本表只简单列出相关内容）

本企业管理人员和作业人员年度安全培训教育材料安全生产教育培训制度

安全生产管理教育培训管理制度

企业安全生产教育培训资料

浅析中小企业安全生产教育培训工作

施工企业年度安全生产教育培训证明