加强和改进农村发展党员工作 全面提高农村才新发展党员质量的对策与思考

加强和改进农村发展党员工作 全面提高农村才新发展党员质量的对策与思考

习近平总书记指出“要严把发展党员入口关，把政治标准放在首位，对那些政治上不合格、想混入党内捞好处的人，一个都不能要”，围绕总书记指示要求，按照我部“不忘初心、牢记使命”主题教育关于调查研究的安排部署，利用5天时间，到农村就发展党员工作进行了调研。经过认真总结分析，就如何提高农村发展党员质量的一些体会与大家交流。

一、农村发展党员工作存在的主要问题及原因分析

（1）发展程序不规范。在农村发展党员工作中，发展程序不严格，档案资料不健全等问题普遍存在，有的甚至严重违反程序和规定。

（2）优亲厚友“近亲繁殖”。调研中发现，农村“两委”班子成员优先发展近亲属入党的问题较为普遍，在农村发展的党员中，占比较大，大多数村都有干部亲属入党。

（3）违背原则“异地入党”。一些长期在外有固定单位工作，甚至根本就不在村里居住和生活的人，不按相关规定在工作单位申请入党，而是通过关系在村里入党。有的长期在村里居住生活，却在私营企业支部申请入党。

（4）违反政策“带病入党”。一些农村党组织在发展党员工作中，或审核把关不严、或不把违法违规行为当回事、或从小团体利益出发、或迫于黑恶势力压力，将一些有轻微犯罪、违法、失信、无理上访等人员发展入党。

（5）后备力量不足，“无人发展”。在部分经济基础较弱，发展相对滞后的贫困村中，青壮年大多外出务工，存在写申请人少、入党积极分子少、发展对象少的问题。

（6）宗族势力干扰，“无法发展”。部分农村存在以血缘宗族、亲友邻里、经济组织等形成的利益小集团。这些小集团为了维护自身利益，把发展党员工作视为争取在村“两委”班子话语权的重要手段，互相牵制和抵制，从而造成在研究发展新党员时，支委会或党员大会因参会人数不够无法开会或形成不成决议。

（7）担心位置被抢，“不愿发展”。有的村党组织负责人私心重，害怕“培养了苗子，失去了位子”，故意压制优秀青年人才。

二、基层一些好的经验做法

在调研中，发现了一些乡镇在解决农村发展党员工作中的问题，创造和推行了一些好办法，特别是在农村青年人才服务中心党支部培养发展党员，为解决农村发展党员后备力量不足、多年不发展党员、新党员质量不高、“近亲繁殖”、“人情党员”等问题找到了突破口，也取得了明显成效。

三、对策、意见和建议

农村发展党员工作中的问题，相当部分是长期存在“老问题”“老大难问题”。这些问题仅靠村党组织及村干部的自觉和自律是解决不了的。如何解决呢？习近平总书记在政治局集中学习时嘱咐大家要“完善监督管理机制,捆住一些人乱作为的手脚”因此，在借鉴基层一些经验做法的基础上，我提出解决农村发展相关问题的对策、意见和建议如下：

（1）鼓励基层探索农村发展党员体制机制。将组织振兴、人才振兴捆绑在一起，不但能较全面解决农村发展党员工作存在的一系列问题，而且对于乡村人才培养、农村后备干部培养、改变农村社会风气、推进乡村振兴战略都起到了重要作用。

（2）制定《农村发展党员违规违纪问题认定处理办法》。农村发展党员工作存在的问题，在一定程度上反映基层党组织管党治党还不严格，许多问题是乡村两级干部明知故犯。因此，需要从纪律上加以约束，做到违规违纪必须问责追责。因此，建议出台此文件，将权力关进制度的笼子，增强基层干部的自我约束力。

（3）定期开展农村发展党员工作检查。加大对农村发展党员工作的检查力度、监督力度和对违规发展党员的处理力度。在处理有关党组织相关人员的同时，及时对违规发展的党员进行处置，不让任何一名违规发展的人员得利。

（4）切实加强农村党支部建设，增强政治功能，提升组织力。大力推进软弱涣散基层党组织整顿工作，严格落实农村党组织“三会一课”管理办法，加强监督检查，不断提升基层党组织生活质量和效果，增强党组织凝聚力、向心力。

（6）加强业务指导，不断提升基层党务干部的业务能力。坚持重心下移，加强工作指导，每年至少组织一次党务干部集中培训班，直接培训到农村党支部书记，切实提高基层党务干部的政治思想水平和业务能力。同时，进一步加大督促指导力度，把中央和省市委关于发展党员工作的各项规定要求集印成册，下发到农村党支部贯彻落实，从而全面提升农村发展党员工作水平。