市综合行政执法局工作总结及2021年工作计划

【概述】

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【正文】

2020年，市综合行政执法局在市委、市政府的坚强领导下，以“党建引领，打造‘综执铁军’”为总抓手，紧紧围绕全市工作重点，靠前一步、主动勤务，在疫情防控、创城迎审及砂石管控等各项工作中，勇挑重担炼精兵，规范执法塑形象，完满完成各项工作任务，全市综合执法工作呈现上级肯定、乡镇支持、社会好评的良好局面。

一、2020年工作情况

（一）紧抓党的建设，激发队伍活力。发挥党建引领作用，创新党员教育方式，稳步推进党员分类管理工作，进一步激励全体党员创先争优，为履行新时代新使命提供了坚强的组织保证。一是党建工作品牌化。塑造“综执铁军”党建品牌，突出党建引领和综合执法两大主题，坚持全心全意为人民服务的宗旨，发扬新时代铁军精神，锻造铁一般的信念、铁一般的担当、铁一般的本领、铁一般的作风。二是组织生活常态化。坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员和谈心谈话等组织生活制度，深化主题党日、周例会、月例会和会前政治学习等组织生活“自选动作”。三是组织阵地综合化。高标准建设党建展厅，精心打造独具特色的集党员教育、党群活动、宣传展示等功能为一体的党建活动中心，建设室内示范高地。四是教育管理分类化。将全局党员划分为领导班子成员、中层负责人、普通党员和退休党员四个类别，分别实施“头雁式”、“骨干式”、“目标式”、“帮扶式”管理，实行“红黄绿”三色动态管理，提升党员队伍的整体素质。2020年，我局被省人社厅住建厅联合表彰为全省住建系统先进集体，是泰安六县市区唯一获评的县属单位，局党组被评选为“优秀党组织”，局机关党支部被评选为“六型机关创建一等奖”，综合行政执法大队三片区党支部评选为“先进基层党组织”，党组书记在全市机关党建先进经验交流会上就《党员分类管理工作的实践与探索》做交流发言，一名同志荣获“最美人民公仆”。

（二）强化疫情防控，筑牢安全防线。疫情突发期间，全局人员围绕防疫中心，在市委、市政府的坚强领导下，众志成城，全力抗疫，全面取缔店外经营、占道经营，禁止各类商演、促销宣传活动，暂停文娱场所、旅游景点、商业门店经营，为全市防疫做出了大量卓有成效的工作，并踊跃捐款捐物，减轻后勤保障压力，全局累计捐赠方便面70余箱，消毒酒精1000余斤，捐款64000余元。疫情狙击战中，执法人员用坚守和奉献诠释了共产党人的初心和使命，涌现出了多名无私奉献、模范带头的党员先锋，受到了上级及社会的一致肯定，大众网、新泰电视台报道执法局防疫事迹13篇，两名同志被评为疫情防控先进个人。疫情转入常态化防控后，我局始终将疫情防控纳入工作重点，时刻紧绷防疫安全弦，牢牢把握外防输入、内防反弹的防控策略，对上级新政策、新要求第一时间传达、第一时间落实，严格落实健康扫码、口罩佩戴、卫生消毒、防疫宣传等日常防控措施，对单位外出返新人员做好定期隔离、按规上报、体温检测及核酸检测等要求，确保疫情不反弹。

（三）创新城镇管理，助力创城迎审。创建全国文明城市中，市容市貌是一个城市的“面子”，是文明城市最基础、最直观的体现。今年来，在市委、市政府的领导下，我局围绕创城总目标，创新工作机制，提升管理效能，市容秩序进一步提升，为创建全国文明城市工作取得最终胜利提供了有力保障。在全市“全国文明城市创建工作表彰会中”，我局被评为“全国文明城市创建工作突出贡献单位”，1名同志获“突出贡献个人”，4名同志获“先进个人并记三等功”，8名同志获“先进个人并记嘉奖”，35名同志获“先进个人”“最美执法队员”等称号。一是集中攻坚造氛围。开展“行走一线”活动，局领导带领机关工作人员全员步行整治市容，每周一次，每次4条道路，对城区道路全覆盖巡查。各执法中队成立了“青云先锋队、新汶先锋队、巾帼突击队”三支创城攻坚队伍，全区域、全时段市容巡查，确保早6点至晚10点巡查无间隙、无漏洞。二是常抓常管成常态。实行领导带班、错时延时、夜间值班、配合联动等工作机制，驻地中队、直属中队、数字城管、机关科室四支队伍有机契合搭配，对城区违规行为拉网式排查，及时发现问题立即整改。今年以来，共查处纠正占道经营、店外经营、露天烧烤行为1200余次，清理乱搭乱建、乱扯乱挂80余次，施划非机动车位2万余平方米，纠正乱停乱放220余次，清理乱贴乱画600余处，规范广告牌匾110块，市容违章行为从多发难治到大幅减少、长效管理，市容环境秩序跨域提升。三是以人为本助发展。根据省住建厅及泰安市文件精神，新泰市由综合执法局、市场监管局、卫生健康局、应急管理局、公安局五部门联合出台了《关于设置临时便民摊点及夜间市场的实施方案》，在部分街区首批设立部分便民修车点、早市4处、夜市4个，以业主自治为主，属地管理为辅，部门规范指导，确保“定时定点、安全环保、服务到位、文明有序”，推动“夜经济、小店经济”在新泰市有序发展。四是机制创新提效能，研制开发了三维三色路长制管理平台，将各领域、各业态监管服务社会主体摸清底数，录入管理平台，建立三维数据库，根据各个社会主体遵守相关法规状况，将所有社会主体分为重点、一般、放心三个档次，标记为红、黄、绿三种色标，从执法巡查和路长制管理的监管次数和频率上实行精细化、差别化管理。通过“涂色、数色、纠色”三步走，将单一的“事后执法”转变为“规范在先，警示居中，处罚在后”的长效管理模式。同时，逐步构建以信用为重心的新型执法监管体制，形成协同共治的联合奖惩“大治理”模式，《三维三色信用监管让城市管理更具温情》被泰安日报、大众日报、经济日报、中国改革报多次转载，并在信用中国平台刊发。

（四）严格砂石管控，营造高压态势。一是巡查监管无空隙，日常巡查与重点打击相结合，实行局大队领导班子成员带班夜间执法巡查制度，聚焦盗采现场、商混站、建设工地、道路运砂石车辆的非法来源，同时，各执法中队之间、各片区之间加强联动配合，组织集中整治行动，以中队为点，片区为面，围追堵截，抱团作战，让不法分子无所遁形，做到了辖区执法监管全覆盖。二是联合惩戒见力度，今年来，配合市公安局靠前一步、主动作为，积极参与到砂石巡查治理工作中，对砂石涉刑案件从快从严处理，形成强大的震慑效果，营造了良好的治砂氛围。自10月22日起，由市委政法委牵头，市公安局、市交通局、泰安市生态环境局新泰分局、矿产业发展中心、河道管理中心等多部门参与，对全市各乡镇街道开展为期一个月的砂石集中整治行动，随后针对前期排查问题立即进行“回头看”行动，建立了联合巡查长效机制。今年以来，查处砂石资源领域非法案件932起，拆除非法洗砂设备113套，证据保全挖掘机223台，装载机184辆，运砂车辆1158辆，没收砂石资源4.7万吨，罚款2900余万元，积极配合公安机关刑事立案53起，采取刑事强制措施137人，其中刑事拘留109人，取保候审28人，批准逮捕45人，移送审查起诉13案49人，上报市扫黑办涉嫌犯罪线索10条，向纪委移交5宗涉及党员干部违法违纪案件。

2021年，我局将以党的十九届五中全会精神为统领，紧紧围绕全市中心工作，加快综合执法工作机制创新，建立与我市城市化、现代化发展相适应的执法运行体系；进一步加强队伍建设，全面提高依法行政、科学履职的能力；树立科技强局理念，提升信息化执法工作水平，促进执法方式转变，提高整体执法水平，为我市经济社会发展营造良好环境。2021年综合执法工作总体思路概括为“一个品牌、两项保障、两个抓手、四项工作”。

“一个品牌”是打造“综执铁军”品牌。牢固树立服务品牌意识，坚持党建引领，实现党建与执法业务深度融合、齐抓共进。通过不断提升执法队伍素质、执法形象和为民服务水平，以实实在在的工作实绩，巩固提升“综执铁军”品牌效应，在省级文明单位、省级业务系统先进集体等创建成果的基础上，加压奋进，向“国字号”荣誉迈进。

“两项保障”。一要强化执法监督，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议和习近平总书记重要讲话精神，以推进依法行政、文明执法、严格管理、热情服务为着力点，健全完善综合行政执法监督机制，严格队伍风纪，推进依法行政，促进行政执法水平、效率的提高。二要强化队伍建设，切实提高业务能力水平，持续加强执法队伍建设，内强素质，外树形象，通过加强学习、制度规范，着力打造一支政治过硬、业务精通、执法规范、文明和谐的综合执法队伍。

“两个抓手”。一要以城乡管理一体化为抓手，在进一步提升城市管理标准的基础上，把精细化管理向乡镇延伸，围绕镇容镇貌、街道秩序、建设秩序三个重点，依托乡镇综合管理执法办公室和综合执法中队，建设完成城镇综合执法大数据指挥调度中心，完善综合执法办案和三维三色路长制管理两个平台建设，服务、管理、执法三位一体，提高城乡管理和综合执法工作水平，为乡村振兴战略实施提供管理规范、容貌整洁、秩序井然的环境保障。二要以执法规范化为抓手，加强执法中队规范化建设和业务培训，尤其是基层骨干和一线执法力量，全面提升执法人员的业务能力素质。全面实行网上平台办案，把执法流程闭环运转，用科技手段把执法放入法律框架，提高办案质量，打造依法行政、执法必严的规范执法标杆。

“四项工作”。一要巩固创城成果，精细化管理城镇容貌秩序。巩固深化全国文明城市创建成果，深入持久地开展对占道经营、店外经营、非机动车停放秩序、违法建设、乱贴乱画、渣土运输等各违章行为的整治，确保城镇容貌秩序整洁有序。二要持续开展砂石资源整治。疏堵结合，实施扎口管理，化解砂石资源供需矛盾，规范砂石生产销售秩序。明确乡镇属地监管责任和相关职能部门行业监管责任，完善市、镇、管区、村居四级巡查制度，确保非法采挖砂石行为及时发现、及时制止、及时处理。日常执法巡查与集中整治结合，职能部门与各乡镇街道积极配合联动，对盗采、洗砂、运砂、储砂违法活动，重拳出击，严查严处，形成执法监管、行政处罚、刑事处理高压打击态势。三要全面打造规范化执法中队，以中央、省、市对行政执法工作各项要求为指导，坚持目标引领，注重成果运用，加大人财物投入，着力解决执法突出问题，提升执法质量，保障执法安全，培植执法品牌，优化执法形象，推动各中队执法规范化建设持续、均衡、深入发展，不断增强综合执法工作的公信力和群众满意度。四要推进三维三色路长制管理向乡镇延伸，总结推广城区三维三色路长制管理平台成功经验，首批确定部分乡镇试点，逐步推广，十四五期间实现城区乡镇全覆盖。

2021年是建党100周年和十四五规划开局之年，也是“咬定青山不放松，脚踏实地加油干”之年，市综合行政执法局将在新的一年延续好作风，保持昂扬向上的精神状态、勇于担当的工作态度、求真务实的工作作风，在推动落实上下功夫，在应对挑战上出实招，在改革创新中闯新路，忠诚使命、积极作为、埋头苦干，继续推进综合执法规范化，城乡管理智慧化，队伍管理正规化，共同谱写综合行政执法工作新篇章。