解放思想大讨论活动总结

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市委解放思想大讨活动办公室：

1 月5日 ，全市开展以“创新实干、跨越发展”为主题的解放思想大讨论活动以来，“中心”按照市委解放思想大讨论领导小组的统一安排部署，精心安排、狠抓落实，使大讨论活动健康、顺利进行，取得了比较明显的效果。

一、周密安排，精心组织，在学习讨论中不断提高认识，统一思想。

对市委决定在全市进行解放思想大讨论活动，我“中心”高度重视。 1月 5日 ，全市解放思想大讨论活动动员大会召开后，“中心”党组立即召开会议，研究部署大讨论活动的开展问题。首先，决定成立以党组书记何广元为组长，副主任律国翔、刘智慧为副组长，各科室负责人为成员的解放思想大讨论活动领导小组，并确定了一把手亲自抓，主管副职具体抓，各科长各负其责的领导机制，其次，对“中心”的大讨论活动作了专题安排，制定了《“中心”解放思想大讨论活动实施方案》，对各阶段的具体任务、时间要求、所要达到的目的作了具体安排。第三，召开了全委干部职工参加的大讨论活动动员大会。会上何广元主任作了动员，对“中心”的学习提出了四点要求。一要切实抓好学习，学深学透规定的学习内容，人人有读书笔记、心得体会;二要处理好工学矛盾，确保学习时间;三要切实组织好讨论，人人都要在讨论会上发言;四要理论联系实际，以大讨论活动推动各项工作深入开展。与此同时，还在“中心”网站开设了大讨论活动专题栏目，及时发布大讨论活动情况。四个多月来，共发布大讨论活动的各类简报信息26条，及时向外界宣传了我市开展大讨论活动的情况，有力地配合了大讨论活动的深入开展。

在四个多月的学习讨论活动中，我们坚持把大讨论活动与职工正常的政治理论学习、业务学习相结合，采取集中学与个人自学相结合的方法，组织干部职工学习大讨论活动规定篇目和住房公积金政策法规。在集中学习的基础上，围绕解放思想、加快发展这个主题，以科室为单位进行了多次讨论。在讨论中大家普遍认为，在过去工作中，我们对一些事物的认识总比先进地区慢半拍。这种情况固然有地域上的差别和客观条件的制约，表面看是我们见事迟、行动慢，究其根本原因，还是思想不够解放，观念没得到转变。因此，市委作出在全市开展解放思想大讨论活动，是十分必要和非常及时的，我们只有不断在思想解放上坚持与时俱进，不断更新观念，才能使我们醒的早、看得远，才能使阻碍发展的思想性、机制性、体制性的障碍得以破除。

二、采取多种方式，广泛征求意见，切实找准存在的问题。

住房公积金工作直接关系广大干部职工的切身利益，群众满意不满意，是衡量我们工作是否到位的标准。按照大讨论活动的统一部署，“中心”发动干部职工从自身工作、本科室工作、“中心”整体工作等方面，细查、深查工作中存在的问题。把五项对照检查内容印发给每个人，要求结合自身工作，逐项检查。领导干部带头公开自查报告，广泛听取意见，虚心接受批评，多角度、多层次查找问题。何广元主任设立了个人征求意见电子邮箱，征求干部职工意见;干部职工采取谈心形式，互相征求意见;“中心”组织相关部门召开征求意见座谈会;各科室利用工作外出机会，征求业务相关部门及服务对象意见;“中心”通过设立意见箱、监督电话、电子监督信箱、网站“意见反馈”专栏，印发征求意见函等形式，广泛征求社会各界意见。共征集意见建议120条，意见全面、准确，为问题梳理打下了坚实基础。

通过认真自查、帮查工作，查找到五个方面的问题。一是住房公积金归集力度不够，县市区住房公积金覆盖率、缴存比例比较低，安平、武强两县财政拨款单位，一直未建立住房公积金，部分集体企业、私营企业、外资企业的职工和农民工，还没有建立住房公积金制度。二是信贷资金占住房公积金归集余额的比率较低，沉淀资金较多，充分发挥住房公积金的优势作用方面存在差距。三是服务意识存在不足，为客户服务未做到尽善尽美。四是跨越发展意识有待进一步提高。我市住房公积金各项工作，从建立到发展，都取得了较大成绩，但与兄弟市比，有些指标还存在一定差距。五是县市区住房公积金管理机制需要完善加强。县市区住房公积金工作刚刚起步，管理制度不够健全，规范化、科学化管理水平有待迅速提高。业务人员思想政治水平、业务素质有待严格培训，迅速提高。

三、坚持边查边改与集中整改相结合，住房公积金工作取得实实在在的成绩。

通过大讨论活动，干部队伍对“创新实干”有了深刻认识，形成了“跨越发展”的共识，思想观念有了巨大转变，精神面貌焕然一新，比学习、比创新、比贡献蔚然成风，_名青年干部职工主动要求到条件艰苦的县市区管理部工作。“中心”以景书记的重要讲话、住房公积金政策法规，服务礼仪、文明服务规范等为学习内容，组织干部职工利用周五学习时间认真学习，并于 4月12日 ?15日，召开了全市住房公积金业务培训会，使新参加住房公积金工作的同志，迅速熟悉了业务，进入了角色，提升了干部职工队伍整体素质，促进了整体工作质量提高。

通过大讨论活动，找准了加大住房公积金归集和贷款工作力度的切入点，制定了多项切实可行的工作措施，取得了显著成效。一是适当提高县市区缴存比例。阜城县住房公积金缴交比例由原来的1%，提高为2%。武邑县由原来的1%，提高为3%。二是千方百计督促安平、武强财政拨款单位，建立住房公积金制度。三是想方设法督促集体企业、私营企业、外资企业，为职工建立住房公积金制度。对拒不建立住房公积金制度的企业，按照法律程序，申请法院强制执行。泰康保险公司、安邦保险公司、中华保险公司、永安保险公司、河北冀衡(集团)化肥有限公司、衡水市体育馆等6个单位新建了住房公积金制度，受惠职工600多人。1?4月份，归集住房公积金贷款4835.26万元，较去年同比增长86.17%。四是扩大全市住房公积金贷款规模，在11个县市区启动县市区住房公积金贷款业务，提高贷款年限和额度，县市区管理部资金不足，可由“中心”统一调拨。目前已有7个县启动了住房公积金贷款业务，其余各县也将在近期启动。全市1?4月份发放住房公积金贷款2810.30万元，较去年同比增长155%。

通过大讨论活动，干部职工增强了服务理念，“中心”为民服务的水平得到了进一步提升。一是重新审定、编辑了“中心”规章制度，进一步强化了以制管人机制，规范了干部职工行为，同时不断加强内控监管机制，贷款的审核、住房公积金支取等业务必须由多人审核同意，层层把关方可办理。前台支取开票由原来的二人办理，改为三人审核办理。有效地防止了利用职务便利，谋取私利，侵害广大干部职工的合法权益，损害住房公积金管理中心窗口形象等行为的发生。二是干部职工工作作风有了巨大转变，由稳坐机关办理业务，变为主动深入基层、深入单位，宣传住房公积金政策，办理归集、贷款业务。三是进一步简化业务手续，在政务中心设立业务窗 ……此处隐藏6927个字……员、全身心、全精力投入活动，形成了上下联动、左右互动、人人参与、全面展开的良好氛围。

(三)深入调查研究。4月底开始，分了三个组由委领导带队深入全市进行了专门课题调研，掌握第一手资料。在进行铜冶炼加工企业的调查中，尽快摸清了现状，找准了资源缺乏、产业链短、价格波动、税不对称、风险并存等五个问题，提出了加快铜冶炼加工业发展的可行性建议，铜冶炼加工企业调查报告得到了市委、市政府主要领导的高度评价。通过调查研究和集思广益大讨论，结合工业特点，委里撰写的《市经贸委以思想大解放推动工业新跨越》一文在市委解放思想大讨论领导小组办公室编发的第9期简报中全文刊登。

二、主要成效

针对“工业总量偏小、支柱产业不壮、重大项目较少、工业园区不强、县域工业薄弱”的工业经济现状，举全委之力，着重在以下五个方面找准突破口，进一步解放思想，了工业发展难题。

(一)在工业发展的思路上难题。积极探索我市走新型工业化的新思路，不就工业抓工业。通过深化对市情的认识，走开了非均衡发展之路，着力打造以市高新区为龙头，以吉水县、青原区、吉州区、吉安县、泰和县工业园为支撑的“吉泰工业走廊”建设发展思路。通过集中有限的资金、资源、政策要素，选择最有条件的地方率先突破，带动全市经济发展。“吉泰工业走廊”建设，是富民兴市、实施“决战两区”战略、缩小与发达地区差距的客观要求，我们在抓好“决战两区”互动发展的同时，形成了“吉泰工业走廊”建设发展规划，充分发挥“吉泰工业走廊”的区位优势、土地优势、科技人才优势和产业基础，使“吉泰工业走廊”成为我市经济发展的增长极，优势产业的聚集区，产业转移的承接地，统筹发展的城市群，科学发展的示范带。

(二)在推进重点项目建设上难题。抓工业，项目是关键、是载体，有大项目才能上大台阶。通过建立四项制度，缓解建设难题，强力推进工业重大项目建设。即：建立项目台帐制度，按月调度、分析项目进展情况;建立倒排工期制度，采取倒排工期的办法，制订每月工作计划，实行月清月结;建立每季调度会议制度，了解项目推进情况，提出下一步工作安排;建立现场协调会议制度，每个季度对工业重点项目建设情况进行一次集中督查，根据督查情况提请市工业及招商引资重大项目领导小组召开现场协调会，协调解决项目建设过程中出现的困难和问题，有力推进重点项目建设。同时，积极做好重大项目的协调服务，进一步优化发展环境，大力营造了项目推进的良好氛围。着力做好三项工作，促进项目开工投产见效：一是开工建设一批。每个县(市、区)年内至少开工建设3个投资5000万元以上项目，其中亿元项目不少于1个。二是竣工投产一批。在建的1000万元以上项目，绝大部分项目年内竣工投产。投资亿元以上项目，确保竣工投产率达到70%以上。三是达产达标一批。积极协调解决投产项目生产经营中的问题和困难，力争70%以上竣工投产项目达产达标。

(三)在培育优势产业集群和重点企业上难题。围绕电子、医药、化工、冶金机械三大产业建设“园中园”、特色园，做长、做粗产业链，全面提升三大产业的集约化、规模化水平，提高产业主营业务收入。在市委、市政府的高度重视、支持下，抓好了80个主营业务收入过亿元的重点企业的培育，通过解决企业在贴息、资金融通、电力供应、建设用地等方面存在的问题和困难，推动重点企业裂变扩张做大做强。为加强铜业发展，对吉安市铜冶炼加工企业进行了深入调查，根据企业面临的现状，形成了四点对策建议，有力推进铜业的发展。一是抓好重点项目，先做大后做强。通过项目投入，实现全市铜冶炼加工工业的快速发展。二是优化产品结构，延伸产业链。由于铜应用广，加工程度越深、附加值越高，成本越低，对我市经济总量和增量能起到短平快的效果。三是抓好科技创新，增强发展后劲。坚持产学研相结合、密切与高校或科研院所建立产品技术开发、人才培养和决策咨询依托关系，建立企业的开发或研发机构，加强与高校合作，加快高新技术成果的转化率。四是打造政策洼池，实现良性互动。营造安商、亲商环境，推行税收限量控票和最低税负率预警线管理，统一财政返还比例，企业如实建帐和申报纳税，实现良性互动。

(四)在缓解瓶颈制约上难题。完善了企业融资体系，积极推进银企协作，每季组织一次工业项目信贷需求推介会，解决企业贷款难的问题;拓宽融资方式，积极引进市外、省外和国外的投资公司进驻吉安，使各类银行、保险、证券、担保、抵押、典当等金融业在我市发展;确保工业用电，充分发挥电力主管部门的作用，加强对全市工业用电需求的预测分析，协助电力部门制定科学合理的工业用电规划，保证企业满负荷生产。面对宏观调控，积极创造条件引导和帮助企业项目建设的瓶颈因素，通过“扩大增量向项目审批要地、争取用地指标，向内部挖潜要地、盘活存量土地，拓宽用工渠道、解决企业用工矛盾”等三种方式，保证重大工业项目尽快落户、开工、投产。

(五)在节能降耗和资源综合利用上难题。加大节能减排和资源综合利用，是落实科学发展观的要求，为此，我们认真抓了重点企业节能，重点审核年耗能3000吨标煤以上企业的节能降耗工作，同时，加大了对10户重点耗能企业的监察力度，并签定了节能责任状，计划在“十一五”期间淘汰100台高能耗锅炉。大力开展资源综合利用，加大新墙材和散装水泥推广应用力度，按照市政府要求，从今年6月1日开始在市中心城区全面开展了禁止使用实心粘土砖工作。

三、几点体会

通过解放思想，发展难题活动开展，主要有以下几点体会：

(一)不断解放思想，发展难题，是提高服务水平的有效途径。事物在发展，观念在更新，只有适应时代的发展，尊重客观规律，冲破旧思想束缚，放远眼光，才能更好地端正服务态度，改进服务质量，提高服务水平。要围绕“决战工业八百亿，实现五年翻两番”、“决战两区”、“6381工程”、“吉泰工业走廊”等重点工作，加强领导，注重调研，不断解决新情况、新问题，并将取得的成果转化成“推进项目建设，发展难题”的具体行动。

(二)不断解放思想，发展难题，是改进作风的关键所在。实事求是是我党工作的出发点和落脚点，要培养务实的作风、高效的服务，只有在本职岗位和实际工作中不断解放思想，找准新问题，新难题，实事求是，开拓创新。因此，要以这次活动为契机，把取得的成果当作一个新起点，深入持久地开展“推进项目建设，发展难题”活动。不断在项目规模小、工业总量小、产业聚集度低、减排压力大等问题中寻求新突破，取得新业绩。

(三)不断解放思想，发展难题，是推进项目建设的必然要求。只有不断解放思想，发展难题，才能把工作重点转到为重点项目建设服务和创造良好发展环境上来，才能走上有效推进项目建设、促进工业发展的轨道上来。因此，要在制度建设上保障项目建设健康有效地向前推进。要进一步制定和完善一次性告知制、公开承诺制、限时办结制、失职追究制、绩效考评制等有关制度，以制度管人，用制度管权，依制度办事。坚持“抓项目就是抓机遇，抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的工作理念，咬住全年奋斗目标不放松，为吉安经济社会又好又快发展作出新贡献。

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