羊井子湾乡2019年扫黑除恶专项斗争工作要点

羊乡党发〔2019〕44号

中共羊井子湾乡委员会

关于印发《羊井子湾乡2019年扫黑除恶专项斗争工作要点》的通知

各村党支部、乡属及驻乡各站所:

现将《羊井子湾乡2019年扫黑除恶专项斗争工作要点》印发你们，请认真研究部署，抓好贯彻落实，确保2019年扫黑除恶专项斗争工作各项目标任务全面实现。

                               中共羊井子湾乡委员会  

                                      2019年3月29日        

羊井子湾乡党政办公室                   2019年3月29日印      

羊井子湾乡2019年扫黑除恶专项斗争工作要点

2019年是扫黑除恶专项斗争承上启下，深挖根治、全面纵深推进的关键之年，全乡各村要认真学习贯彻落实习近平总书记在中央政治局常委会会议和中央政法工作会议上的重要讲话精神，紧紧围绕扫黑除恶三年工作目标，始终突出“深挖根治”这一年度目标任务，以重点行业、领域为突破口，以深挖彻查“保护伞”为关键点，以“循线深挖逐一见底”的“治根”为目标。着力在深化打击、深挖幕后、综合整治、源头治理、机制建设等方面下功夫求突破，以基层组织建设为着力点，进一步提高组织化、专业化、社会化水平，推动专项斗争不断实现新突破，努力为建国70周年创造安全稳定的社会环境。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以更高的政

治站位持续强化组织推动

1.专题部署推动深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。

各村组织开展大学习大讨论活动，深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局常委会会议和中央政法工作会议上关于扫黑除恶专项斗争的重要讲话精神，以更高的政治自觉、更强的政治担当、更大的政治责任推动专项斗争深入开展。

2.建立村党支部书记组织推动专项斗争工作台账和实绩档

案。各村全面建立起村党支部书记组织推动扫黑除恶专项斗争的工作台帐和实绩档案，作为平安乡镇建设目标管理的重要内容进行考评奖惩。

3.召开全乡扫黑除专项斗争推进会。适时召开各村扫黑除恶专项斗争推进会，进一步学习贯彻习近平总书记重要指示精神，由工作部署有力、措施得力的村交流先进经验，对工作开展缓慢、成效不明显的村表态发言，通报全乡扫黑除恶专项斗争工作成果，分析斗争形势，研究新情况新问题，安排部署下一阶段工作， 推动专项斗争不断取得新胜利。

二、始终保持高压严打、主动进攻态势，着力提升涉黑涉恶

线索排查核查和案件办理质效

4. 全面排查涉黑涉思问题线索。严格按照“属地管理”“谁

主管谁负责“原则，落实涉黑涉恶问题线索排查责任制，到4月底前做到线索排查全覆盖、无死角，并及时上报线素排查核查报告。发挥派出所主力军作用，利用警综平台和信息手段优势，掌握深层次涉黑涉恶违法犯罪信息。广泛发动群众特别是知晓内情人员提供线索，根据案件督办级别和案件办理情况，对举报有功人员进行奖励，进一步激发群众参与斗争的热情。乡司法所在监外服刑罪犯人员中掀起政治攻势，动员检举揭发，对举报隐藏较深黑恶势力违法犯罪的人员予以奖励。

5.强化深度排查打击工作。针对黑恶势力进入蛰伏期的特点，

各村要对文化娱乐、建筑工程，交通运输、民间借贷、合作社等各种行业、领域、市场内部涉黑涉恶问题全面分析评估，按照“一个行业(领域、市场)一套方案” 的原则，分别制定工作方案，部署开展新轮深度排查打击行动。

6.提升涉黑涉恶问题线索核查质效。严格落实线索核查工作责任，抓紧完成对所有线索全部核查完毕、并向有关方面和群众反馈答复完毕，线索档案整理完毕的目标。乡扫黑除恶专项斗争领导小组牵头负责，建立涉黑涉恶案件线索管理中心，规范线索受理、登记、分析研判、分流交办、重点线索督办、备查复核、反馈、答复等工作流程，提升线索核查质量和效率，对县上确定的重点线索和案件，抽调人员组成专门力量进行核查办理，对发现的核查不深不细等问题严肃追责并通报。

7.创新涉黑涉恶案件办理办法。每一起涉黑涉恶案件都要坚持“六步工作法”、实现“十个到位”，即:每起涉黑涉恶案件都必须经过强化侦查办案、挖伞破网追责、剖析提出整改建议、组织开展整改、综合研判评估、适时宣传报道六个步骤，都要实现犯罪事实查清到位、涉案人员处理到位、经济基础摧毁到位、涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”深挖查处到位、不作为乱作为和失职渎职问题追责到位、案件暴露出的行业监管漏洞和短板弱项整改到位、反映出的基层组织建设方面的问题整顿到位、长效工作机制跟进到位、案件会商研判和办案效果综合评估到位、典型案件宣传报道到位。

三、坚持扫黑除恶与反腐和基层“拍蝇”相结合，在深挖彻查“保护伞”上实现新突破

8.健全深挖“保护伞”工作机制。在4月份以前，对专项斗争以来所有办理的涉黑涉恶及“村霸”案件逐案综合研判评估，重点评估破网打伞追责情况，确保每起案件中涉黑涉恶腐败问题查不清不放过，“保护伞”打不掉不放过，责任追究不落实不放过，并及时公开曝光一批涉黑涉恶腐败问题、“保护伞”和因工作不力被责任查究的典型案件。加大重点案件查处力度，对涉案人员多、范围广、作案时间长、办案干扰多、阻力大的案件，实行提级办理或组织异地交叉办案。紧盯上级交办、省市县督办、群众反映强烈的重点案件，组织开展深挖彻查。

四、推动专项斗争从以打击为主向打击、整治井重转变，坚决铲除黑恶势力滋生土壤

9.严防黑恶势力向基层组织渗透。对软弱涣散的村党组织按照“一村一策”的要求，集中力量持续开展整顿，特别是对信访和矛盾纠纷突出的村，采取挂牌督办，乡村组干部挂点包村等方式抓好整顿。坚决把受过刑事处罚，存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的人员从村干部队伍中清理出去，并及时补齐配强。加强综合整治工作，增强基层组织对涉黑涉恶问题的“免疫力”。加强对群众的教育引导，弘扬新风正气，深入组织发动群众参与专项斗争，防范和遏制黑恶势力滋生蔓延。

10.加大宣传引导工作力度。进一步建立完善电话、微信等举报平台，严格落实举报人、证人保护措施，加大举报奖励力度，大力弘扬见义勇为道德风尚，发动群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索、鼓舞和号召全社会自觉同黑恶势力作坚决斗争。对年度专项斗争宣传报道工作作出专题部署，组织各村开展系列宣传活动。创新宣传方式方法、善于运用网络时代的话语体系，大力宣传专项斗争中涌现出来的先进典型，讴歌扫黑除恶干警艰辛付出、流血牺牲的英勇事迹，防止宣传工作标语化、口号化、形式化。

11.依法整治重点行业、重点领域突出问题。结合社会治安

突出问题和重点地区排查整治工作，协调各相关站所，分别制定出台具体实施方案，对重点行业、重点领域，部署开展专项整治，建立健全重点行业、重点领城市场准入、规范管理、重点监控等长效机制，切实提高日常监管能力水平，并主动加强与政法机关的协作配合，形成综合打击整治整体合力。

12.深化特殊人群服务管理。由乡综治办牵头负责，乡派出所、乡司法所、团委、乡妇联、乡残联等站所共同参与，进一步落实对进城务工人员，无业人员，辍学青少年，残疾人等特殊人群服务管理措施，加强对刑满释放人员的安置帮教，社区矫正对象的监管教育帮扶等工作，通过推进综治中心建设和网格化服务管理提供工作保障，坚决防止特殊人群被黑恶势力拉扰利用。

13.营造良好经济社会发展环境。毫不毫不动摇地坚持有黑扫黑，无黑除恶，无恶治霸，无霸治乱的工作方针，积极防范、依法打击扰乱市场秩序、侵犯个体户和老百姓合法权益等违法犯罪活动，维护良好的投资发展环境。

五、加大扫黑除恶督导考评和工作保障力度，不断推动专项

斗争各项任务措施落实

14.完善奖惩激励机制。将扫黑除恶专项斗争纳入平安羊井子湾乡依建设考核奖惩指标体系，把专项斗争开展情况及成果作为对村班子和干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要参考。制定出台我乡推动扫黑除恶专项斗争的组织措施，护形成鲜明的工作导向。用好中央和省委省政府扫黑除恶督导成果，凡因思想不重视、工作不到位、措施不落实，成效不突出等问题被中央督导组、省市县督导组通报或指出的、坚决采取通报、约谈、挂牌督办、“一票否决”措施，并追究相关人员责任。对工作责任不落实，线索排查不彻底的作出“落实领导责任和无涉黑涉恶问题”虚假承诺的村，严格实行责任追究。

15.切实加强工作保障。要进一步加强扫黑除恶专项斗争领

导小组及办公室建设，加大人、财、物方面的投入，确保各村机构健全、人员配齐到位、业务精通、机制完备、设施齐全、运转高效，为扫黑除恶专项斗争提供坚强有力的组织保障。