如何做好经济工作？

做好经济工作，既要统筹推进、也要抓住重点，既要厚植优势、也要补齐短板，既要巩固强项、也要做强弱项。我们要把“抓重点、补短板、强弱项”摆在更加突出的位置，切实抓好打基础、创优势、利长远的大事要事，在解决制约发展的突出瓶颈和深层次问题上取得重大突破，着力强化弱项来夯实发展的基础。

抓住重点带动面上工作，推动事物发展不断从不平衡到平衡，是唯物辩证法的要求，也是我们党在革命、建设、改革历史进程中一贯倡导和坚持的。我国经济发展进入了新时代，正由高速增长转向高质量发展，处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。当此之时，坚持问题导向部署经济发展新战略，在协调推进各项工作的同时，突出“抓重点、补短板、强弱项”显得尤为重要。

在我国这样经济和人口规模巨大的国家，不可能一夜之间就实现高质量发展，我们必须跨越两大关口：第一个关口是非常规的现阶段特有的关口，特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战；第二个关口是常规性、长期性的关口，也就是要大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力。

具体到XX来说，跨越这两大关口更加迫切——经济社会发展中长期积累的深层次矛盾和问题尚未得到彻底解决，发展质量和效益亟待提高，发展优势和后劲亟待增强，特别是产业结构不优，现代服务业、高新技术产业比重偏低，优强企业较少；创新引领作用不足，开放型经济发展水平不高，产业转型升级需要聚力加力；城乡区域发展差距依然较大，县域经济的支撑能力较弱，脱贫攻坚任务尤为艰巨；民生领域欠账较多，公共服务供给能力和水平偏低；生态文明建设任重道远。再加上宏观经济形势依然存在诸多不确定不稳定因素，外部挑战与自身深层次问题交织，如果不能抓住突出短板和薄弱环节，分清轻重缓急，加强协同攻坚，就会陷入“眉毛胡子一把抓”“补了东墙短西墙”的困境，跨越关口或许就成了“驰于空想”“骛于虚声”。

既要“筑屏障”，也要“填洼地”，更要“辟蹊径”。根据中央、省委、市委经济工作会议有关部署，结合XX实际，县委围绕事关全局性、长期性、基础性、根本性的突出问题，完成了“抓重点、补短板、强弱项”的路径设置，即围绕加快建设四川三产融合示范县和深度参与川渝合作示范区、打造绵阳南向东出战略支点总目标，加快补齐基础设施、区域发展“两个短板”。

（一）全面发力、突出重点，加快补齐基础设施短板。“要致富，先修路”，以交通代表的基础设施是一个地区经济社会发展的“先行官”，是一个地区经济社会发展最基本的要素保障。基础设施建设在XX高质量超常规发展格局中具有特别重要的意义，既事关XX发展的环境，也关系到长远发展后劲；既是保证发展的基石，也是拉动投资增长的途径。基础设施对促进增长、创造就业和提高生产力至关重要，没有完善的基础设施，各个产业的发展就缺乏支撑和载体，各种资源就难以体现出应有的市场价值。加强基础设施建设，不仅有利于改善民生，提高人民群众的生活质量和便利程度，而且是驱动经济可持续增长的重要引擎。从目前来看，以交通为重点的基础设施短板，仍然是制约XX经济社会高质量超常规发展的重要瓶颈。如果把一个地方看做一个躯体，那么交通网、能源网、互联网这些基础设施网络就像它的神经、血管一样不可或缺，而且必须功能配套健全，遍布每个角落，时刻高效运转，只有这样躯体的整体机能才能正常发挥。对于XX来说，基础设施的布局合理与运转正常，至关重要。基础设施建设是一个互相联系的整体，缺一不可。基础设施建设如果迟缓，就会降低发展的效率，增大运行成本，降低XX的竞争力。全面推进基础设施网络建设，必将有力支撑XX经济社会高质量超常规发展，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。

在重点工作方面，各级各部门要按照《县委常委会2019年工作要点》的安排部署，坚持近中远布局、点线面统筹，下气力抓好对XX长远发展具有战略意义的重大工程项目，以通达条件改善助推城市开发和产业突破。要以S209线（XX段）改建工程建设为重点，深入实施交通“项目年”建设，全力推动三金路、三百路等重大交通项目建设，确保尽快开工启动。要加紧谋划和推进一批重大交通枢纽项目，加快绵遂内、成金三、绵遂渝铁路和通用机场的项目审批、规划选址等前期工作，力争早日启动实施，尽快补齐铁路、航空交通缺失短板。要全力配合乡村振兴战略的实施以及农村人居环境整治工作，稳步推进道路绿化、厕所、停车位、客运招呼站点以及公路养护站等服务配套设施建设，加快“四好农村路”建设，促进农村公路建、管、养、运可持续协调发展，方便农村群众出行以及农产品流通。

各级各部门要紧紧围绕全县交通规划布局，横下一条心、立下愚公志，以高铁、城际铁路、高速公路为主骨架，国省干线公路为主体，农村公路为基础，通用航空为补充，以势如破竹之势全力构建XX沟通内外、互联互通、运行高效的立体式综合交通网络。同时也要统筹推进信息、水利、能源等基础设施建设，努力构建功能完备、高效安全、保障有力的基础设施网络，形成有效支撑XX发展、更好服务“11331”发展战略的综合基础设施体系，从根本上改变XX基础设施滞后的状况。

（二）五路共进、全域振兴，加快补齐区域发展短板。一个个乡镇的发展犹如一块块砖石，共同垒起县域经济发展的摩天大楼。乡镇经济是农村经济的主体，是县域经济发展的基础。决胜全面建成小康社会，难点在农村，重点在乡镇，工作突破口与发展潜力也在乡镇，乡镇发展直接影响甚至决定着全县乡村振兴和新型城镇化进程。

当前，我县乡镇发展与周边发达地区的差距主要表现在以下几个方面：一是基础设施和公共服务设施不配套。多数乡镇公共基础设施不全或等级偏低，没有或少有文体活动场所等公共基础服务设施，商业配套设施也严重不足。二是建设管理水平有待提高。一方面，不少乡镇在建设过程中注重经济效益、忽视地域文化，注重外延扩张、忽视内涵塑造，造成特色褪失。部分地区仍存在规划执行不到位、规划执法难、不严格履行基本建设程序等问题，导致城镇开发粗放甚至无序，质量安全隐患不容忽视。另一方面，多数乡镇公共设施陈旧、道路损毁严重、雨天排水不畅、绿化覆盖率低，虽然即将建设垃圾压缩处理中转站，但是中转能力多数仅能满足场镇需要，虽然48个乡镇的污水处理厂即将建成，但是污水收集管网建设仍然较为滞后。三是城镇产业规模小，发展不稳定。多数乡镇规模以上企业较少甚至没有、拉动力不足，市场发育程度较低，很多仅扮演着当地农副产品和工业制成品交易场所的角色。部分城镇尽管有不少产业，但是相当程度存在产业结构单一、技术含量不高、产品附加值低等问题。与城市相比，多数乡镇经济发展受外在条件影响较大，发展基础并不牢固。总之，由于地理位置、经济资源、历史文化、产业结构、思想观念等多方面因素影响，我县各乡镇在经济规模、经济实力、发展质量等方面差异较大。加之财力有限，导致多数乡镇无力提供和改善公共服务，发展后劲不足。特别是对于大部分经济较为落后的乡镇而言，财政收支矛盾十分突出，财政收入仅够维持机关正常运转，无法承担各种社会公益事业及公共基础设施的建设与改善。

这些问题关乎乡镇百姓日常生产生活，与群众幸福指数息息相关，县委对此高度重视，决心下大力气加以研究解决。持续推动城镇人居环境改善。新型城镇化强调以人为核心，最终目的是提高居民的幸福感和满意度。各乡镇要坚持量力而行，循序渐进，将提升功能设施、改善人居环境作为重要内容，着力建设交通、水利、医疗、教育等项目，通信、路灯、下水道、绿化等配套设施同步到位，环卫设施及卫生保洁全面覆盖，垃圾中转站、污水处理厂等硬件设施日趋完善。根据乡镇发展条件不同，全力保障路、水、电、气等基本生活条件，重点做到镇容整洁、管理有序、设施配套、生态宜居，鼓励有条件的乡镇不断提升环境和功能，促进特色发展。要把创建卫生镇、文明镇等作为重要抓手和推动力，鼓励农民集中居住或进镇居住，深入开展环境综合整治，不断改善群众居住条件，稳步提高小城镇环境质量。着力提升城镇管理水平。坚持长短结合，标本兼治。既要抓住主要问题，剖析问题根源，采取有力措施，确保短期见效；更要坚持建管并重，加强源头管控，健全长效机制，遵循“三分建设、七分管理”原则，提高管理水平，力求长期成效。加强城镇规划建设管理，依法拆除违章搭建，规范占道经营等行为。规范车辆停放，整治车辆乱停乱放，完善交通设施标识标志，合理设置公共停车场所。规范广告店招，整治广告设施，清除非法广告。建立健全设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运等队伍，做到经费、人员、责任“三到位”。制定广大居民普遍接受的社规民约，引导群众主动参与，共同维护美好家园。坚持走产城融合发展路子。产业兴则城镇兴，产业强则城镇强。各乡镇要坚持工业化与城镇化互动并进，紧密围绕本地资源优势，大力推进产城融合，打造规模化特色产业集群，提升乡镇整体经济实力。同时提高城镇发展质量，强化产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚等城镇功能，凸显城镇产业活力，带动城镇承载能力明显提升、经济实力明显增强、人口规模明显扩大、城镇面貌明显改善，增强城镇对周边农村的辐射带动作用。加快补齐贫困地区发展短板。从现实情况来看，XX最大的不平衡在于城乡区域发展不平衡，而突出的短板在农村贫困地区。要按照中央的决策部署，大力实施乡村振兴战略，加快推进农业现代化。特别是打好精准脱贫攻坚战，缩小农村与城市的差别，确保今年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽，消除绝对贫困。

总的来说，乡镇一头连着城市，一头连着农村，是连接城乡的桥梁和纽带，是推进新型城镇化、加快城乡一体化发展的重要战略节点，因此要坚持分类指导、特色发展、增强活力，充分尊重和顺应乡镇客观发展规律，充分发挥中心城市、小城镇、村庄三个层次的不同功能，促进城市和乡镇合理分工、互补发展，增强小城镇对农村的辐射带动作用。为此，县委将全县乡镇划分为综合发展类、工业主导类和现代农业主导类，通过分类指导和梯次奖励，有针对性地调动乡镇大力发展镇域经济的积极性。