关于以党的政治建设为统领深入推进机关党建工作“三基”建设的实施方案

中共xx市科学技术协会党组

印发《关于以党的政治建设为统领深入推进机关党建工作“三基”建设的实施方案》的通知

机关各部室，各直属企事业单位：

《关于以党的政治建设为统领深入推进机关党建工作“三基”建设的实施方案》已经市科协党组研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共xx市科学技术协会党组    

2019年3月7日     

关于以党的政治建设为统领深入推进机关党建工作“三基”建设的实施方案

为贯彻落实市委办公厅《关于以党的政治建设为统领深入推进机关党建工作“三基”建设的意见》（渝委办发〔2019〕17号）要求，结合我单位工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，着力强化基层组织建设、提升党员基本能力、夯实党建基础性工作，推动机关和直属单位各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，带头坚决做到“两个维护”，以实际行动践行市委“三个确保”的政治承诺，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率、在始终同党中央保持高度一致上作表率、在坚决落实中央和市委各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，确保一切行动听党中央指挥、向总书记看齐，确保所有工作部署都以贯彻中央精神为前提，确保各项事业沿着总书记指引的正确方向前进、为实现习近平总书记对xx提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，为科协事业改革发展提供坚强的政治保证和组织保证。

（二）基本原则。坚持政治统领、整体推进。科协是党领导下的人民团体，政治性是第一属性，必须旗帜鲜明讲政治，把政治建设作为根本性建设贯穿到机关党建工作始终。坚持大抓基层、大抓支部。聚焦落实机关基层党组织教育管理监督党员的职责，牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，努力把机关和直属单位基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡全。坚持围绕中心、服务大局。围绕中央和市委各项决策部署，围绕“三大攻坚战”“八项行动计划”，围绕深化科协改革、提升“四服务”水平，发挥机关党建引领作用，向中心任务聚焦、为全局工作聚力。坚持问题导向、久久为功。立足当前、着眼长远，每年确定一个主题，集中解决一些带有普遍性、关键性的问题，切实提高机关和直属单位基层党组织的组织力。坚持压实责任、狠抓落实。强化市科协党组、机关党委、机关和直属单位党支部三级主体责任，注重统筹谋划、整体部署、系统安排、加强督促，抓两头带中间，带动直属单位基层党建工作全面进步、全面过硬。

二、重点内容

基层组织建设要以提升组织力为重点，突出政治功能，全面加强支部建设，夯实组织基础，配强组织力量，强化组织功能，加强组织体系建设，着力构建以党组织为核心，群团组织为纽带，志愿服务组织、社会组织和其他各类群众组织为依托的基层组织体系，切实提高组织力和领导力。

党员基本能力建设要按照习近平总书记提出的“五个过硬”和“八种本领”的重要要求，着力提高党员干部政治能力、做群众工作能力、调查研究能力、抓落实能力、岗位履职能力，有效激发内生动力，努力建设一支政治过硬、本领高强的高素质专业化机关党员干部队伍。

党建基础性工作要通过压实党建工作责任、加强阵地建设、落实经费保障、严格督查考核，为推动各项任务落实落地筑牢根基，提供基础性保障。

三、强化基层组织建设

1.调整机关党组织书记任职。按照支部建在处室、处长担任书记的要求，统一调整规范机关党组织书记任职，实行党建和业务工作“一肩挑”，实现管党管人管事有机结合，推动党建工作和业务工作一体推进、一体落实。（责任部室：机关党委办公室）

2.构建网上组织体系。依托12371、机关智慧党建、学习强国等平台，整合市科协各级党组织、工会、共青团、妇委会微信群、QQ群，构建线上线下结合、思想感情融合的网上组织体系。（责任部室：机关党委办公室）

3.配齐配强党务干部。充实机关专职党务工作力量，建立健全基层党组织专兼职党务干部到机关党委挂职锻炼1年制度，推动各党支部实现纪律检查委员全覆盖。选拔政治素质好、学网懂网用网的年轻党员为党建信息员、管理员，保持市科协专兼职党务干部队伍基本稳定。常态化开展党务干部培训，每年对所属党支部书记、专兼职党务干部集中轮训一次。把机关党务工作岗位作为培养干部的重要平台，建立专职党务干部与业务干部双向交流机制，把培养使用党建、业务“双强”干部作为用人导向，鼓励机关优秀年轻干部到党务工作岗位锻炼。（责任部室：组织人事部、机关党委办公室）

4.推进党支部标准化、规范化建设。坚持把支部建设作为机关党建的重中之重，牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，推动形成大抓基层、大抓支部的良好态势。围绕基本队伍、活动、阵地、制度、保障，建设机关党支部标准化体系，制定机关党支部工作规范，进一步完善党支部考核评价机制。（责任部室：机关党委办公室）

5.严格规范党的组织生活。严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日和领导干部双重组织生活等制度。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为锻炼党性、提高政治思想党悟的熔炉，认真落实市委直机关工委关于《提高党支部组织生活会质量九条措施》，切实解决批评和自我批评“公式化空泛化套路化”等问题。（责任部室：机关党委办公室，配合部室：组织人事部）

6.加强对群团组织的政治领导。以保持和增强政治性、先进性、群众性为目标，大力提升机关群团建设质量。加大对机关群团活动的统筹协调力度，支持机关群团组织与直属单位群团组织、市级学会、企事业科协联合开展活动，激发各工会小组的主动性、积极性和创造性，开展好科协系统运动会等品牌活动，丰富活动内容、创新活动载体、扩大活动覆盖、提升职工参与，不断增强科协干部职工的获得感、幸福感和归属感、凝聚力。认真做好离退休干部服务保障工作，为老干部发挥余热搭建平台、安享晚年提供保障。（责任部室：机关党委办公室）

7.着力服务科协改革和创新发展。坚持以抓重大任务落实来检验组织效能，整合资源、统筹活动，组织动员党员干部职工把力量凝聚到深化科协改革、提升“四服务”效能上来，为助力建功全市“三大攻坚战” “八项行动计划”提供有力保障。（责任部室：机关各部室）

四、提升党员基本能力

（一）提高政治能力

8.深化政治学习。把理想信念教育作为首要任务，坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，大力开展马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系学习教育，特别是要牢牢抓住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导广大党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉坚定政治信仰，加强政治能力训练和政治实践历练，切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。充分运用理论学习中心组、“三会一课”、主题党日、新时代红岩讲习所、“每日一课”在线学习等载体持续开展大学习，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以实际行动兑现市委“三个确保”的政治承诺。制定市科协党员干部政治学习年度计划、扎实开展党员干部政治理论培训，每年集中培训不少于32学时。（责任部室：机关党委办公室，配合部门：组织人事部）

9.严明政治纪律和政治规矩。要把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，在全党持续深入开展忠诚教育，教育督促党员干部始终对党忠诚老实，决不允许在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调，搞自由主义。教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治，把严守政治纪律和政治规矩的要求落实到各项工作中，体现在一言一行上，坚持“四个服从”，坚决反对 “七个有之”，带头将落实“两个维护”作为最高政治原则。涵养积极健康的党内政治文化，坚决抵制“袍哥”文化、码头文化、江湖习气的侵蚀。坚持把违反政治纪律问题作为监督执纪问责的重点，决不允许自行其是、各自为政，决不允 许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。注重将法律和道德的力量、法治和德治的功能结合起来，运用典型案例扎实开晨“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育，提高党员干部拒腐防变的能力。（责任部室：组织人事部、机关党委办公室）

10.坚决全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作，认真落实市委“十破十立”和“五个结合”的要求，通过民主生活会、组织生活会、党课教育、干部培训等方式，教育引导党员干部继续保持滚石上山的劲头，从深处挖、从根上治，特别是用科学的精神、科学的知识、科学的方法，有理有据地坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，见人见事见思想，全面清除政治生态“污染源”，锲而不舍、久久为功，实现科协系统正气充盈、政治清明。（责任部室：机关党委办公室）

11.抓牢抓实意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域形势教育，建立健全意识形态领域情况分析研判、预警和处置机制，加强对党员干部网络行为的教育、引导和管理，在大是大非问題上把好方向，敢于“亮剑”。积极探索构建互联网时代思想政治工作的话语体系，教育引导党员干部明辨是非、澄清模糊认识。（责任部室：宣传部，配合部室：机关党委办公室）

（二）提高做群众工作能力

12.建立完善机关党建带群建工作机制。充分发挥党组织的核心作用和群团组织的枢纽作用，把群团工作纳入党建エ作总体格局，统一部署，统一检查，统一考评。广泛开展党员示范岗、工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗等创建活动。（责任部室：机关党委办公室）

13.积极推进在职党员直接联系服务群众和到基层一线挂职锻炼工作。深化市科协机关与渝中区南纪门街道十八梯社区结对共建机制，推进在职党员到社区报到参加志愿服务，定期选派优秀年轻党员干部到万州区龙驹镇民义村开展驻村帮扶工作，积极为群众办实事做好事解难事。鼓励机关在职党员通过加入居住地业主委员会发挥作用。（责任部室：组织人事部、机关党委办公室）

14.走好网上群众路线。定期开展党员干部互联网、大数据、智能化知识培训，全面提升党员干部运用新媒体宣讲党的政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、服务基层群众、推动实际工作的能力，做好网络情应急处置工作。（责任部室：宣传部，配合部室：机关的党委办公室）

（三）提高调查研究能力

15.健全完善调查研究长效机制。深入贯彻落实市委 《关于进一步提高调查研究实效推动兴调研转作风促落实行动持续深入开展的通知》精神，着眼于推动重点工作、解决突出问题、提高能力素质，组织党员干部深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究。提倡以处室（党支部）为单位每年集中一个主题开展调研，鼓励处级以上领导干部每年解剖“1只麻雀”、党员干部结合科协工作中的热点难点问题每年啃一块“硬骨头”。机关各支部每年完成调研报告不少于1篇，梳理形成台账式、清单式意见建议报送机关党委，供市科协党组决策参考。（责任部室：机关各部室）

（四）提高抓落实的能力

16.加强作风建设。持之以恒落实中央八项规定精神及市委实施意见，持续整治“四风”，统筹规范督查考核工作。聚焦贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署，联系群众、服务群众，履职尽责、服务经济社会发展，学风会风文风及检查调研等四个方面突出问题，集中整治形式主义官僚主义。有效运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题，做到及时提醒，及时督促限期整改。（责任部室：办公室、组织人事部、机关党委办公室）

17.加大监督问责力度。把抓落实作为党内监督的重要内容，健全完善抓落实的制度机制，加强对抓落实情况的监督检查，对抓落实不力的党组织和不作为乱作为的党员干部严肃问责。（责任部室：办公室、组织人事部、机关党委办公室）

（五）提高岗位履职能力

18.深化党员干部教育培训。强化专业知识培训，制定党员干部专业学习引导计划，组织开展务实管用的专题培训，加强岗位必备基本知识的学习培训，建立专业能力学习档案，提高党员干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。深入推进学习型党组织创建，广泛开展优秀学习案例、学习型支部、学习型党员评选展示活动，加快书香机关建设，常态化开展“科技人文大讲堂”等学习交流活动。对新进机关的党员干部，指定业务骨干、党务干部作为导师，通过“一对一”“一对多”等方式传帮带。（责任部室：组织人事部、机关党委办公室）

（六）激发内生动力

19.激励党员干部新担当新作为。按照中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和市委实施意见精神，大力营造崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的浓厚氛围。贯彻落实党内功勋荣誉表彰条例和市委实施意见。改进党员教育管理方式，完善党组织和党员干部“积分管理、评星定级” 量化管理制度，并将评价结果作为年度考核评先评优的重要依据。（责任部室：组织人事部、机关党委办公室）

20.做好党内关怀帮扶。突出政治关爱，注重从思想、工作、生活上关心党员，完善党内互助关怀帮扶机制，统筹用好党内互助帮扶资金和职工互助保障金，加大对有特殊因难的党员干部的关心关爱。加强思想政治工作和心理疏导，帮助党员干部思想解惑、文化解渴、心理解压、生活解难。（责任部室：机关党委办公室）

五、夯实党建基础性工作

21.压实党建工作责任。建立市科协党组、机关党委、机关党支部党建工作责任清单，建立党组织书记、委员和纪委书记责任清单，明确抓党建工作职能职责和重点任务。健全落实机关党支部和直属单位党委（总支）书记向市科协党组述职、机关党委向机关工委述职、市科协党组向市委述职的“三级联述联评联考”制度，每年全覆盖开展党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，评议考核结果纳入年度考核。支持科技社团党委扎实开展工作，提升科技社团党建工作活力。（责任部室：组织人事部、机关党委办公室、科技社团党委办公室）

22.加强阵地建设。综合考虑党组织和工会、共青团、妇委会等群团组织的相关要求，统筹建立党群活动室。积极推动机关党建“网络生态圈”建设，做好机关党建工作纪实信息系统等网络平台的运维工作，采取灵活多样的形式拓展网上阵地，加强对机关党建网站、“两微一端”的监督管理。（责任部室：机关党委办公室）

23.落实经费保障。严格党费、团费、工会会费的收缴、使用和管理。及时落实党费标准的设置、调整工作，督促党员按时交纳党费。认真落实《xx市直机关基层党组织党建活动经费管理办法》，统筹使用党建活动经费和党费，做好计划管理、活动组织、报销结算、监督检查等工作。（责任部室：机关党委办公室）

24.严格督查考核。坚持常态化线上督查和定期现场调研督查指导，加强对所属基层党组织的调研督促检查，每年对各支部组织生活会进行一次全覆盖指导。严格对照市级党政机关党建目标考核工作要求，每季度及时上报理论学习中心组学习、落实意识形态工作责任制等九项考核内容。（责任部室：机关党委办公室）

六、保障措施

强化责任落实。机关各级党组织要深刻认识以党的政治建设为统领深入推进机关党建工作“三基”建设的重要意义，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职意识，切实担负起科协基层党建职责，推动形成党组统一领导、班子齐抓共管、机关党委牵头、部门各负其责的基层党建工作格局。

坚持统筹兼顾。要紧紧围绕“三大攻坚战”“八项行动计划”，发挥机关党建引领作用，向中心任务聚焦、为全局工作聚カ，积极推进“三基”建设与业务工作有机融合，切实做到两手抓、两手硬、两促进，坚决防止“两张皮”，搞形式主义。

加强督查检查。机关党委要把“三基”建设作为各级党组织书记抓基层党建工作述职考核的重要内容，加强督促检查，注重典型示范、大力培树典型、宣传典型，推动市科协各级党组织全面进步、全面过硬。

 xx市科学技术协会办公室                    2019年3月7日印发